В умовах стрімкого зростання цін на всі види ПЕР, вирівнювання їх з світовими цінами, проблема ефективного енергозабезпечення та енергозбереження стала актуальною для всіх категорій споживачів і тому виникла нагальна потреба в розробці Програми енергозбереження на рівні міста.

Програма з енергозбереження розроблена на виконання вимог Закону України „Про енергозбереження” від 1 липня 1994 №74/94-ВР, Закону України „Про альтернативні джерела” від 20 лютого 2003 року № 555/IV та інших нормативно - правових актів.

Енергозбереження – це діяльність (організаційна, наукова, практична, інформаційна), яка спрямована на раціональне використання та економне витрачання первинної та перетвореної енергії і природних енергетичних ресурсів в національному господарстві і яка реалізується з використанням технічних, економічних та правових методів.

Програма визначає стратегічні завдання, напрями та механізми впровадження заходів з раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, покращення енергоефективності та застосування альтернативних видів палива.

Вартість енергоносіїв є суттєвою ціновою складовою у більшості муніципальних послуг - транспортних, житлових, комунальних, освітніх, медичних тощо. Одним із шляхів скорочення видаткової частини відповідних статей місцевого бюджету є реалізація заходів енергоефективності та енергозбереження у бюджетній сфері міста. Успішне розв'язання цього завдання сприятиме зменшенню споживання енергоресурсів, а отже зумовить стабілізацію бюджетних витрат на ці цілі.

1. Головні цілі та завдання програми енергозбереження в міському господарстві

На даний час енергозбереження визнане в Україні одним із пріоритетних напрямків державної політики і розглядається, як довгострокова та чітко спланована програма дій.

Головна мета і всі основні завдання Програми енергозбереження пов'язані із забезпеченням переведення економіки міського господарства на енергозберігаючий шлях розвитку і спрямовані на суттєве скорочення за рахунок цього витрат міського бюджету. Виконання заходів Програми дасть можливість залучити заощаджені кошти на покращення стану міського господарства, його модернізацію і розвиток, підвищення надійності та якості енергопостачання і функціонування систем життєзабезпечення міста, стримування зростання тарифів на комунальні послуги для населення і покращання соціально побутових умов мешканців міста, розширення міських соціальних програм тощо.

Програмою передбачається комплексний підхід до проблем енергозбереження, який дозволить знизити витрати електроенергії та підвищити ефективність її обліку, зменшити обсяги споживання природного газу, теплової енергії, водних ресурсів та витрати на експлуатацію обладнання.

Ефективна реалізації Програми енергозбереження можлива за умови заміни зношеного устаткування та обладнання, виробництва та використання нових матеріалів і конструкцій, налагодження чіткої системи контролю споживання паливно-енергетичних ресурсів, обліку, контролю та управління споживанням послуг з централізованого тепло-, водопостачання, використання нетрадиційних джерел енергії, забезпечення матеріальної зацікавленості споживачів та енергопостачальників у результатах енергозбереження, проведення енергоаудиту суб’єктів господарювання всіх форм власності, проведення пропагандистської діяльності серед постачальників та споживачів енергоресурсів, учнівської та робочої молоді, дітей дошкільного віку.

Програма містить в собі заходи, які спрямовані на вирішення першочергових завдань розвитку міста:

- переведення економіки на енергозберігаючий шлях розвитку із забезпеченням енергетичних потреб населення та організацій;

- підвищення ефективності шляхом переобладнання, реконструкції та технічного переоснащення галузей ПЕК, житлово-комунального господарства на новій технологічній основі.

Питання енергетичної незалежності міста та економії енергоресурсів є одним із пріоритетних напрямів політики міської влади.

2. Аналіз соціально-економічного розвитку міста

Аналізуючи стан економіки міста в 2007 році варто відзначити, що в усіх його галузях спостерігаються позитивні тенденції зростання економічних процесів у господарському комплексі, а також якісні зрушення у економічних та соціальній сферах діяльності, хоча мають місце ряд недоліків, які стримують соціально-економічний розвиток міста.

Однією з провідних галузей економіки регіону є промисловість, яка має стійку тенденцію щодо нарощування обсягів виробництва і забезпечує чверть обсягів виробництва області.

Протягом 2007 року більше половини підприємств основного коло досягли приросту обсягів виробництва, що позитивно вплинуло на загальний ріст, який склав 16,1%, тоді як у 2006 році збільшення відбулося на 13,1%. За звітний період вироблено продукції на суму 1965,9 млн. грн., що на 434,8 млн. грн. більше, ніж у попередньому році.

В січні-листопаді 2007 року промисловими підприємствами усіх галузей реалізовано промислової продукції (робіт, послуг) у відпускних цінах на 2,4 млрд. грн., що становить 31,9 % до загально обласних обсягів реалізації. Обсяг реалізованої промислової продукції на одну особу по місту склав 9248,9 грн., що майже у 2 рази перевищує аналогічний показник по області.

В промисловості міста працює 16,7 тис. працівників або 22,4% від загальної кількості найманих працівників, які зайняті у економіці міста. Середня заробітна плата в промисловості за листопад склала 1502,01 грн., що у 2,6 рази перевищує встановлений державою прожитковий мінімум та на 29,7% більше, ніж у жовтні попереднього року.

Темп приросту продуктивності праці по місту за січень-листопад 2007 року склав 19,2%, за відповідний період 2006 року – 14,8%.

За 9 місяців 2007 року в економіку міста надійшло прямих іноземних інвестицій на суму 73,4 млн. дол. США. Найвагомішу частку, 82,1% усіх інвестицій спрямовано у розвиток підприємств промисловості, зокрема підприємств хімічної та нафтохімічної, харчової та машинобудівної промисловості. Іноземні інвестиції здійснювали партнери з 19 країн світу.

Фінансовий результат роботи господарського комплексу міста за 11 місяців 2007 року склав 111,6 млн. грн. прибутку, що становить майже 20% від загальних прибутків по області. Слід відмітити, що впродовж останніх років прибутки в місті формують промислові (57,6%), торгівельні (20,9%) та будівельні (8,4%) підприємства.

Рентабельно працювали 67,6% підприємств міста, третина підприємств були нерентабельними і допустили збитки.

Станом на 1.01.2008 року 11 підприємства міста сертифікували власну систему управління якістю на відповідність ДСТУ ISO 9001-2001, ще 3 підприємства проводять підготовка до впровадження згаданого стандарту в наступному році.

Спостерігається стала тенденція росту у таких галузях економіки міста, як будівництво, транспортні послуги, торгівельна діяльність.

Загальний оборот роздрібної торгівлі у за 9 місяців 2007 року становив 1269,2 млн. грн. Порівняно з відповідним періодом 2006 року товарооборот зріс у фактичних цінах на 20,1%.

Збереження позитивної динаміки економічного потенціалу міста, поліпшення платіжної дисципліни суб’єктів оподаткування дозволили за 11 місяців 2007 року збільшити обсяги збору податків і платежів до бюджетів усіх рівнів на 42,7% або на 178,9 млн. грн. Надходження до бюджету м. Хмельницького склали 295,3 млн. грн., що на 43,2% більше, ніж минулому році.

Поліпшення фінансових показників функціонування господарського комплексу міста зміцнюють передумови підвищення якості життя населення, забезпечення динамічного і гармонійного розвитку його духовних, життєвих та інтелектуальних якостей.

Середньомісячна заробітна плата хмельничан зросла на 30,5% і за січень-листопад 2007 року досягла 1248,69 грн. Зростання розміру заробітної плати відбулося в усіх сферах економічної діяльності.

Протягом 2007 року в місті створено 10464 нових робочих місця, при встановленому річному завданні 6226.

Станом на 1 січня 2008 року на обліку в Пенсійному фонді міста перебуває 63782 пенсіонерів, які отримують пенсії згідно Закону України про пенсійне забезпечення. Заборгованість з виплати пенсій по місту відсутня.

Реорганізації та підвищенню ефективності функціонування системи охорони здоров’я сприяє оптимізація її інфраструктури, розвиток сімейної медицини, денних стаціонарів при амбулаторно-поліклінічних закладах, реалізація заходів у галузі підвищення якості послуг, що надаються населенню. Розширюється мережа закладів освіти нового типу, диверсифікуються форми та джерела їх фінансування, дедалі модернізується навчальний процес. Продовжується цілеспрямована діяльність зі створення передумов для піднесення на якісно новий рівень національної культури, реалізується широкий спектр новітніх мистецьких проектів. Забезпечується збереження та використання за призначенням фізкультурно-спортивних закладів, розвивається їх мережа.

Однак, поряд з досягненнями в економіці міста залишається ряд невирішених питань.

Зокрема, залишається на контролі питання погашення заборгованості з виплати заробітної плати. Сума заборгованості з початку року зменшилась на 29,8% і на 1 грудня 2007 року становить 963,2 тис. грн.

Із загальної суми заборгованості 83,3%, або 802,4 тис. грн. припадає на підприємства, щодо яких здійснюється процедура відновлення платоспроможності боржника, або визнання його банкрутом та економічно неактивні підприємства.

Заборгованість економічно активних підприємств протягом року скоротилася на 455,8 тис. грн. і станом на 1 грудня 2007 року становила 160,8 тис. грн.

3. Стан енергоспоживання

В місті Хмельницькому відсутні традиційні природні енергетичні ресурси, тому навіть незначні загальні обмеження постачання природного газу або електричної енергії викликають надзвичайний стан та соціальну напругу, особливо в зимовий період. Ці обставини вимагають від споживачів міста своєчасно проводити розрахунки за енергоносії, щоб в необхідній кількості їх отримати та раціонально використати.

У 2007 році місто в повній мірі забезпечувалось природним газом. Місто є одним із двох міст України, яке повністю розрахувалося за спожитий газ.

Заміна зношеного устаткування та обладнання, використання нових енергозберігаючих матеріалів і конструкцій, налагодження чіткої системи контролю споживання паливно-енергетичних ресурсів дало можливість комунальним підприємствам та бюджетним організаціям зменшити витрати енергоносіїв і таким чином знизити собівартість послуг та зекономити бюджетні кошти.

Так, зменшилось споживання, порівняно з минулим роком:

- теплової енергії - на 101,1 тис. Гкал, в тому числі бюджетними установами - на 10,5 тис. Гкал;

- газу – на 12,2 млн. куб. м, в тому числі бюджетними установами - на 0,1 млн. куб. м;

- води – на 0,8 млн. куб. м, в тому числі бюджетними установами - на 0,1 млн. куб. м.

На протязі 2007 року комунальні підприємства проводили роботу по впровадженню заходів з енергозбереження. Так, МКП “Хмельницьктепло-комуненерго” проведено реконструкцію схем теплопостачання, автоматизацію 15 центральних теплових пунктів, встановлено регулятори температури типу “КИАРМ” на ЦТП, прокладено 3,6 км попередньо ізольованих труб, проведено ремонт котелень тощо. Все це дало можливість зекономити 2,8 млн. куб. м газу та 1,1 млн. кВт електроенергії.

Агентством з раціонального використання енергії та екології проведено енергетичний аудит теплових мереж КП “Хмельницьктеплокомуненерго”. Результати аудиту показали, що загальні сумарні витрати теплової енергії в мережах підприємства складають 23,1 %. Цей показник дещо нижчий, від загальнодержавного 25 %, але потрібно робити все необхідне для поступового його зменшення. Планомірна заміна мереж та запірно-регулюючої арматури дасть можливість зменшити витрати до 19%, а масштабна реконструкція теплових мереж знизить витрати в мережах до 8,9%. Для впровадження даних заходів буде розроблена схема теплопостачання міста.

Орендним підприємством “Західна котельна” проведено заміну 1,4 тис. п. м теплових мереж попередньоізольованими трубами, відремонтовано 13 ЦТП, 14 водогрійних та парових котлів, реконструйовано дві котельні, встановлено прилади частотного регулювання електродвигунів та інше. Економічний ефект від впровадження згаданих заходів склав 644,6 тис. грн.

МКП “Хмельницькводоканал” проведено модернізацію обладнання водопровідних та каналізаційних станцій, схеми подачі і розподілу води східного та північного мікрорайонів міста, реконструкцію КНС-4 з монтажем двох заглиблених насосів, на свердловині Чернелівського водозабору встановлено глибинний насосний агрегат GDR із станцією керування USZ, впроваджено систему автоматизованого контролю за роботою насосних станцій та інше. Впровадження згаданих заходів дало можливість зекономити 645 тис. кВт/год електроенергії.

Проводилась реконструкція зовнішнього освітлення міста. Протягом 2007 року замінено 1200 світильників у різних районах міста, що майже в 4 рази перевищує показник 2006 року.

Проводились роботи по енергозбереженню в житлово-комунальному господарстві міста. В звітному році замінено освітлювальну електропроводку із заміною електричних пристроїв в 39 будинках (122 під’їзди), утеплено стіни житлового будинку по вул. Лікарняній, 3/1. Для мало захищених верств населення за рахунок коштів міського бюджету встановлено 543 водолічильники. На житлових будинках встановлено 129 лічильників теплової енергії.

Впроваджуються заходи з енергозбереження і у бюджетних установах та організаціях. Заклади освіти та охорони здоров’я повністю оснащені лічильниками води та тепла. Проведена заміна віконних та дверних блоків на нові теплозберігаючі. У палаці творчості та НВК №26 встановлено автоматичні регулятори тепла в залежності від температури навколишнього середовища.

Споживачами міста спожито електричної енергії

ВАТ “Хмельницькобленерго”

Спожито

Оплачено

Борг на 01.10.07 тис. грн.

тис. кВгод.

тис. грн.

% проплати

6 міс.

2006 р

2006

рік

6 міс.

2007 р

6 міс.

2006 р

2006

рік

6 міс.

2007

6 міс.

2006 р

2006

рік

6 міс.

2007

6 міс.

2006 р

2006

рік

6 міс.

2007р

Всього

227516,7

115775,1

226710,6

51932,1

109605,7

64583,6

50405,8

112779,2

64350,5

97,1

102,9

99,64

15257,1