Законодавчим підґрунтям для розроблення програми є Закони України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” , “Про статус депутатів місцевих рад”.

Програму розроблено з урахуванням положень наступних документів:

- Постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 621 “Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету”;

- Проекту Закону України “Про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2008 рік” від 24.09.2007 року № 4066;

- Рішення 13 сесії обласної Ради від 15 вересня 2004 р. №4-13/2004 “Про затвердження Стратегії економічного та соціального розвитку Хмельницької області на 2004-2015 роки”;

- Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення регіональних цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання затверджених наказом Міністерства економіки України від 04.12.2006 року № 367.

Програма підготовлена з урахуванням пропозицій депутатів міської ради щодо реалізації їх повноважень відповідно до додатків №№ 7, 8, 9, представників громадських організацій, департаментів, управлінь та відділів міськвиконкому.

1. Аналіз соціально-економічного та культурного розвитку міста в 2006-2007 роках

Енергозабезпечення та енергозбереження

Енергозабезпечення та енергозбереження є одним із визначальних факторів у забезпеченні життєдіяльності, стабільного розвитку та ефективного функціонування підприємств.

У 2007 році місто повною мірою забезпечувалось природним газом та є одним із двох міст України, яке повністю розрахувалося за спожитий газ.

Заміна зношеного устаткування та обладнання, використання нових енергозберігаючих матеріалів і конструкцій, налагодження чіткої системи контролю споживання паливно-енергетичних ресурсів дало можливість комунальним підприємствам та бюджетним організаціям зменшити витрати енергоносіїв та знизити собівартість послуг, зекономити бюджетні кошти.

Так, зменшилось споживання, порівняно з минулим роком:

- теплової енергії - на 101,1 тис. Гкал, в тому числі бюджетними установами - на 10,5 тис. Гкал;

- газу – на 12,2 млн. куб. м, в тому числі бюджетними установами - на 0,1 млн. куб. м;

- води – на 0,8 млн. куб. м, в тому числі бюджетними установами - на 0,1 млн. куб. м.

На протязі 2007 року комунальні підприємства проводили роботу по впровадженню заходів з енергозбереження. Так, МКП “Хмельницьктеплокомуненерго” проведено реконструкцію схем теплопостачання, автоматизацію 15 центральних теплових пунктів, встановлено регулятори температури типу “КИАРМ” на ЦТП, прокладено 3,6 км попередньо ізольованих труб, проведено капремонт котелень тощо. Все це дало можливість зекономити 2,8 млн. куб. м газу та 1,1 млн. кВт електроенергії.

Агентством з раціонального використання енергії та екології проведено енергетичний аудит теплових мереж КП “Хмельницьктеплокомуненерго”. Результати аудиту показали, що загальні сумарні витрати теплової енергії в мережах підприємства складають 23,1 % та дещо нижчий, від загальнодержавного (25 %). Планомірна заміна мереж та запірно-регулюючої арматури дасть можливість зменшити витрати до 19 %, а масштабна реконструкція теплових мереж знизить витрати в мережах до 8,9 %. Для впровадження даних заходів буде розроблена схема теплопостачання міста.

Орендним підприємством “Західна котельна” проведено заміну 1,4 тис. п. м теплових мереж попередньо-ізольованими трубами, відремонтовано 13 ЦТП, 14 водогрійних та парових котлів, реконструйовано дві котельні, встановлено прилади частотного регулювання електродвигунів та інше. Економічний ефект від впровадження згаданих заходів склав 644,6 тис. гривень.

МКП “Хмельницькводоканал” проведено модернізацію обладнання водопровідних та каналізаційних станцій, схеми подачі і розподілу води східного та північного мікрорайонів міста, реконструкцію КНС-4 з монтажем двох заглиблених насосів, на свердловині Чернелівського водозабору встановлено глибинний насосний агрегат GDR із станцією керування USZ, впроваджено систему автоматизованого контролю за роботою насосних станцій та інше. Дане впровадження дало можливість зекономити 645 тис. кВт. год. електроенергії.

Здійснювалась реконструкція зовнішнього освітлення міста. Протягом 2007 року замінено 1200 світильників у різних районах міста, що майже в 4 рази перевищує показник 2006 року.

Проводились роботи по енергозбереженню в житлово-комунальному господарстві міста. В звітному році замінено освітлювальну електропроводку із заміною електричних пристроїв в 39 будинках (122 під’їздів). Для малозахищених верств населення за рахунок коштів міського бюджету встановлено 543 водолічильники. На житлових будинках встановлено 129 лічильників теплової енергії.

Впроваджуються заходи з енергозбереження у бюджетних установах та організаціях. Заклади освіти, охорони здоров’я повністю оснащені лічильниками води та тепла. Проведено заміну віконних та дверних блоків на нові теплозберігаючі. У палаці творчості та НВК №26 встановлено автоматичні регулятори тепла в залежності від температури навколишнього середовища.

Для здійснення ефективного використання енергоносіїв та комплексного підходу з впровадження енергозберігаючих заходів, на комунальних підприємствах, в бюджетних установах та організаціях розробляється міська Програма енергозбереження на 2008-2011 роки.

Промисловість

Технічне переоснащення виробництва, введення в дію нових виробничих потужностей, формування ефективної маркетингової політики дозволило збільшити за 2007 рік обсяги промислового виробництва в порівнянні з 2006 роком на 16,1 відсотків. За 2007 рік вироблено продукції на суму 1965,9 млн. грн., що на 434,8 млн. грн. більше, ніж у минулому році.

У січні-листопаді 2007 року промисловими підприємствами всіх галузей реалізовано промислової продукції (робіт, послуг) у відпускних цінах на суму 2,4 млрд. грн., що становить 31,9 % загально обласних обсягів. Обсяг реалізованої промислової продукції на одну особу склав 9248,9 грн., що майже у 2 рази перевищив аналогічний показник по області і на 2348,6 грн. більше, ніж у відповідному періоді попереднього року.

Промисловість міста орієнтована на випуск продукції харчової та хімічної промисловості, машинобудування та металообробки, на виробництво товарів легкої промисловості, будівельних матеріалів та інші.

Підприємствами обробної промисловості вироблено 92,8% всієї промислової продукції. Домінуючі місця займають підприємства хімічної (26,4%), машинобудівної (25,7%) і харчової (19,5%) галузей.

У місті здійснює свою діяльність 91 промислове підприємство основного кола, з яких у листопаді 2007 року збільшили обсяги виробництва 51,1% підприємств, скоротили – 42,1% та не працювали 6,8%.

Найбільше наростили обсяги виробництва промислової продукції ТОВ “Хекро Пет ЛТД”, ВАТ “Укрелектроапарат”, ЗАТ “Хмельницька маслосирбаза”, ТОВ “Трасформатор сервіс”, КП “Комбінат будівельних матеріалів”, МПП “Схід”, ТОВ “Літма”, ТОВ “Інтерпродсервіс”, ЗАТ “Втормет”.

Транспорт

Транспортна інфраструктура міста збалансована та достатньо розвинена, що підтверджено дослідженнями фахівцями Національного університету “Львівська політехніка”. Висновки фахівців були використані при формуванні Генерального плану міста.

У 2007 році в повній мірі забезпечено пасажирські перевезення усіма видами транспорту, відновлено зворотній рух по вул. Проскурівській в районі стадіону “Поділля” та збільшено кількість маршрутів з 67 до 73, в т. ч. 19 маршрутів електротранспорту, 11 маршрутів автобусів комунальної власності та 43 маршрути приватної форми власності.

У серпні 2007 року проведено конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, основною умовою якого була заміна мікроавтобусів на більш комфортабельні (замінено 346 мікроавтобусів) з додержанням встановленого інтервалу руху. Зменшено кількість мікроавтобусів з 503 до 425 одиниць за рахунок збільшення пасажиромісткості транспортних засобів (до 18 посадочних місць).

Зношеність тролейбусного парку залишається на тому ж рівні, але придбання 5 нових тролейбусів покращило якість обслуговування пасажирів та зменшило ризики аварійних ситуацій. Придбання нових 10 автобусів дало можливість відмовитись від оренди автобусів сторонніх організацій та забезпечити регулярні перевезення пасажирів у віддалених мікрорайонах міста.

Стрімкий ріст кількості транспортних засобів та інтенсифікації пасажирських і вантажних перевезень ставлять підвищені вимоги до організації руху транспорту в цілому і громадського транспорту зокрема.

Розвиток будівництва та забезпечення населення житлом

Будівельними підприємствами усіх форм власності за січень-жовтень 2007 року виконано будівельних робіт на суму 358,7 млн. грн., що на 18,4% більше, ніж за відповідний період 2006 року.

За рахунок усіх джерел фінансування за 2007 рік здано в експлуатацію 138,9 тис. кв. м житла, в тому числі будинків індивідуальної забудови площею 41,9 тис. кв. м.

В 2007 році здано в експлуатацію 7 виробничих об’єктів – 3,6 тис. кв. м, 2 об’єкти громадських споруд – 0,2 тис. кв. м, 1 навчальний заклад – 1,8 тис. кв. м, 40 магазинів та інших об’єктів торгівлі – 37,2 тис. кв. м, 32 об’єкта побуту – 17,6 тис. кв. м, 29 інших споруд – 20,8 тис. кв. м.

Підприємством “Хмельницькбудзамовник” в 2007 році освоєно 22,3 млн. грн. капітальних вкладень, що більше в 1,7 рази порівняно з минулим роком. Проводилося будівництво житлових будинків – 72-х квартирного по вул. Панаса Мирного, 31/4, 180-квартирного по вул. Інститутській, 8/2, 80-квартирного по вул. Залізняка, 22/1, 40-квартирного по вул. Залізняка, 34/1.

В 2008 році за рахунок коштів міського бюджету планується продовження будівництва другої черги малосімейного гуртожитку для соціально-незахищених верств населення по вул. Панаса Мирного 31/3, в 2007 році було освоєно 1558,4 тис. грн.; школи № 23 в мікрорайоні Книжківці (в 2007 році освоєно 3559 тис. грн.); протитуберкульозного диспансеру по вул. Житецького, 22 (в 2007 р. – 1705 тис. грн.).

Реформування і розвиток житлово-комунального господарства

В місті Хмельницькому, як і в цілому України існує нагальна потреба реформування житлово-комунального господарства. Понад 90 % житлового фонду приватизовано, значна частина будинків стрімко старіє та потребує значних капіталовкладень, існуючі джерела фінансування є недостатніми, необхідно підвищити роль власника житла в утриманні та управлінні житловим фондом.

В 2007 році розпочата робота над реформуванням житлово-комунального господарства, а саме проведення детального аналізу фінансово-господарської діяльності житлово-комунальних контор комунальної власності, налагодження побудинкового обліку надходжень та витрат, здійснено перші кроки по залученню громади по утриманню та експлуатації житла.

Протягом року відновились роботи голів будинкових комітетів. По 576 будинках проведені збори мешканців та обрані нові або залишені колишні голови будинкових комітетів. Кожному голові будинкового комітету роздано технічний паспорт будинку, відповідно до якого здійснюється контроль за його станом, прибиранням прибудинкової території та сплати мешканців за житлово-комунальні послуги. Проведено 4 наради із головами будинкових комітетів та об’єднань співвласників багатоповерхових будинків (ОСББ), які в свою чергу поділились своїм досвідом та напрацюваннями.

Зберігається тенденція прийняття в комунальну власність житлових будинків інших форм власності, збанкрутілих підприємств. За 2007 рік у комунальну власність прийнято 9 таких будинків загальною площею 56,6 тис. кв. метрів та 7 гуртожитків, загальною площею 21,4 тис. кв. метрів.

Але, не зважаючи на всі труднощі житлово-комунального господарства підприємствам вдалося забезпечити стабільну роботу галузі. Опалювальний сезон розпочато вчасно та без особливих проблем. Виконані роботи по зимовому та літньому утриманню міста на загальну суму 3121,4 тис. грн.

На капітальний ремонт житлового фонду (за рахунок загального фонду) за 2007 рік освоєно 2589,8 тис. грн. або 100 % до планових завдань на рік, що більше, ніж в минулому році на 975 тис. грн., але дана сума є набагато меншою від потреби.

За 2007 рік за рахунок загального фонду на поточний ремонт та утримання міста передбачались кошти бюджету у сумі 16928,6 тис. грн., які освоєні майже в повному обсязі (на 16920,2 тис. грн.).

В 2,3 рази збільшились витрати міста на ремонт об’єктів благоустрою, в 3 рази збільшилось фінансування робіт по будівництву, реконструкції, ремонту та утриманню доріг в 2007 році.

Протягом року капітально відремонтовані 100 майданчиків на 1470,5 тис. грн., в тому числі: 26 спортивних майданчиків на суму 800,7 тис. грн. та 74 дитячих майданчиків на суму 669,8 тис. грн.

За рахунок спеціальних фондів було виконано поточний ремонт доріг на суму 2500 тис. грн., а саме: відремонтовано дороги з асфальтобетонним покриттям – 30,2 тис. кв. метрів на суму 1750,1 тис. грн.; відремонтовано дороги з щебеневим покриттям – 10,3 тис. кв. метрів на суму 95,5 тис. грн.; виконані роботи по обслуговуванню штучних споруд, ремонту систем зливової каналізації – 135,6 тис. грн.

Із залученням коштів мешканців проводяться поточні ремонти під’їздів будинків.

Капітально відремонтовані дороги загальною площею 54,9 тис. кв. метрів на суму 2740 тис. грн.

На виконання заходів по розвитку та будівництву інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури проведено капітальний ремонт вулиць на суму 1278,9 тис. грн.

Пророблена робота в 2007 році є лише першим етапом у реформуванні житлово-комунального господарства.

Споживчий ринок та послуги

В 2007 році було проведено інвентаризацію об’єктів торгівлі, яка збільшила надходження до міського бюджету в розмірі 20,0 тис. грн. щомісячно та кількість осіб, які сплачують фіксований податок на 1151 чол.

На 01.01.2008 року в місті нараховується 1890 об’єктів роздрібної торгівлі та ресторанного господарства, 292 об’єкти побуту, 42 ринки.

За 2007 рік підготовлено 221 дозвіл на розміщення та експлуатацію об’єктів роздрібної, оптової торгівлі, ресторанного господарства та побуту площею 59853,8 кв. м; 469 дозволів на розміщення кіосків та відділів, що дозволило додатково створити 3023 робочих місця.

За січень-вересень 2007 року обсяг роздрібного товарообігу склав 1269,2 млн. грн. Темп росту в порівняльних цінах до відповідного періоду 2006 року становить 120,1 %. Збільшення роздрібного товарообігу відбулося у зв’язку з зростанням доходів населення, ростом заробітної плати, а також за рахунок розширення торгівельної мережі та якості обслуговування.

За 2007 рік ринкового збору надійшло 27,7 млн. грн., що на 7,2 млн. грн. більше, ніж за минулий рік (за 2006 рік - 20,5 млн. грн.).

Закупівля товарів, робіт, послуг за державні кошти

Протягом 2007 року розпорядниками державних коштів всіх рівнів було проведено 228 процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, що у 1,7 рази більше ніж у 2006 році. Із загальної кількості проведених процедур закупівель 94,2 відсотка є конкурентними.

За результатами проведених торгів з переможцями було укладено 286 договорів на загальну суму 97,3 млн.грн., що на 68,0 млн.грн., або в 3,3 рази більше ніж у 2006 році. Найбільше державних коштів було використано на закупівлю робіт 47,6% від загальної суми коштів за укладеними договорами. На закупівлю товарів і послуг використано відповідно 36,0 % та 16,4% від загальної суми коштів за укладеними договорами.

Разом з цим, у 2007 році кризова ситуація, яка склалась у сфері державних закупівель протягом останніх років, продовжувала наростати. Прийняття останніх змін до Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” під гаслами громадського контролю, боротьби з корупцією, економії державних коштів, навпаки створило наймасштабнішу корупційну схему, яка призвела до неможливості нормального проведення процедур державних закупівель.

Науково-інноваційна діяльність

Серед працюючих промислових підприємств міста інноваційною діяльністю, спрямованою на створення і значне вдосконалення нової продукції та виробничих процесів, придбання передових виробничих технологій і нових засобів механізації та автоматизації, а також впровадження їх у виробництво, займається лише 8 підприємств або 8,8% від загальної кількості працюючих промислових підприємств міста, обсяг цієї продукції становив 11,3 млн. грн. Частка інноваційно-активних підприємств міста у загально обласному показнику склала 50 %.

Із загальної кількості підприємств, які здійснювали інновації, 50 % підприємств створювали та впроваджували у виробництво нову продукцію або її удосконалювали. Підприємствами (ВАТ АК “Адвіс”, ДП “Новатор”, ВАТ ЕК “Хмельницькобленерго”, КП “Хмельницьктеплокомуненерго”) освоєно виробництво чотирьох нових видів інноваційної продукції. Але дані види продукції впроваджені не в поточному році.

Освоєно виробництво інноваційної продукції: державним підприємством “Новатор” телевізорів LCD рідкокристалічних; відкритим акціонерним товариством “Строммашина” – лінії для переробки каоліна (глини для виробництва плитки); відкритим акціонерним товариством завод КПУ “Пригма-Прес” – нових станків для виробництва колючого дроту; товариством з обмеженою відповідальністю “Ена ЛТД” встановлено фальцювальну машину, що дало змогу розширити спектр та покращити якість продукції; колективним підприємством “Комбінат будівельних матеріалів” встановлено лінію для виробництва газобетонних теплоізоляційних блоків.

У кінцевому підсумку критерієм успішної інноваційної діяльності завжди стає частка інноваційної продукції, яка потрапляє на ринок. У місті вона, поки що становить досить скромну величину та на жаль, із року в рік зменшується: в 2004 р. – 2,8 %, 2005 р. – 2,3 %, 2006 р. – 1,1 %, 9 місяців 2007 року – 0,5 % від загального обсягу реалізованої промислової продукції.

Фінансовий стан суб’єктів господарювання

За 9 місяців 2007 року серед 44 комунальних підприємств прибутково спрацювали 29 підприємств із сумою прибутків 2014,3 тис. грн. У порівнянні з відповідним періодом минулого року кількість прибуткових підприємств збільшилась на 10 одиниць, а сума прибутків на 301 тис. грн. 11 підприємств є збитковими, сума збитків - 7373,3 тис. грн. Кількість збиткових підприємств зменшилась у порівнянні з відповідним періодом 2006 року на 9 одиниць, а сума збитків на 2672 тис. грн. 4 підприємства спрацювали з нульовим значенням (за 9 місяців 2006 року - 5 підприємств).

В цілому по місту фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування покращився порівняно з відповідним періодом минулого року в 2,0 рази, за рахунок збільшення суми прибутку прибутковими підприємствами на 63,8 млн. гривень.

Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування підприємств міста за січень-листопад 2007 року склав 111,6 млн. грн. прибутку.

Протягом січня - листопада 2007 року рентабельно працювало 67,6 % підприємств та організацій міста, сума прибутку яких складає 204,3 млн. гривень.

За січень – листопад 2007 року з 478 підприємств 155 спрацювало зі збитками в сумі 92,7 млн. грн., що складає 32,4 % загальної кількості підприємств. Кількість збиткових підприємств залишилась на рівні порівняно з минулим роком.

По промислових підприємствах фінансовий результат за січень-листопад 2007 року склав 103,5 млн. грн. (прибутку – 117,7 млн. грн., а збитку – 14,2 млн. грн.). Рентабельно спрацювало – 66,3 % підприємств. Збитково працювало – 33,7 % підприємств, що менше на 2,8 % до відповідного періоду січня-листопада 2006 року.

Станом на 1 жовтня 2007 року загальна сума поточної дебіторської та кредиторської заборгованості підприємств та організацій міста становила відповідно 1170,5 млн. грн. та 1197,1 млн. грн. Протягом січня-вересня 2007 року дебіторська заборгованість збільшилась до початку року на 12,1 %, кредиторська зменшилась на 0,3 відсотка.

Частка простроченої заборгованості в загальній сумі дебіторської заборгованості становила 10,7 %, кредиторської – 14,9 %. Протягом січня-вересня 2007 року обсяги простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості збільшились відповідно на 17,8 % та 1,4 відсотків. Збільшення дебіторської заборгованості спостерігається в основному за рахунок підвищення цін.

Управління об’єктами комунальної власності

Останнім часом намітились певні зрушення, які сприяють підвищенню ефективності управління нерухомим майном територіальної громади міста.

Так, з жовтня 2006 року на практиці почала застосовуватись процедура передачі нерухомого майна в оренду на конкурсних засадах. До кінця 2007 року було проведено 20 конкурсів із визначення орендарів нерухомого майна, яке перебуває в міській комунальній власності. Всього у конкурсах прийняло участь 198 заявників, на які було виставлено 92 приміщення загальною площею 4987,7 м² (з врахуванням площ загального користування та площ, переданих в оренду бюджетній установі (179,7 м² – 1 грн. в рік), громадським організаціям ( 582,4 м²- 1%; 3%), для розміщення майстерні художника (74,1 м²– 1%), для реалізації шкільного приладдя (59,4 м² – 2 %).

Щомісячні додаткові надходження отримувачам коштів складають 31,4 тис. грн. (без ПДВ).

Враховуючи тенденцію росту цін на нерухомість, як загалом по Україні, так і в цілому по місту, з жовтня 2006 року запроваджено проведення нової незалежної оцінки орендованих нежитлових приміщень для збільшення надходжень. При цьому замовником незалежної оцінки є управління комунального майна, а не орендар, як було раніше. Крім того, відповідно до чинного законодавства кожний звіт проходить обов’язкове рецензування суб’єктом оціночної діяльності про незалежну оцінку об’єктів.

Рішенням десятої сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007р. № 18 були затверджені нові орендні ставки зі змінами та доповненнями за використання нерухомого майна міської комунальної власності, які сприяють об’єктивному визначенню орендної плати та збільшенню надходжень до бюджету.

Склад комунального майна постійно змінюється. З державної власності в комунальну власність передається житловий фонд, інше майно, з комунальної власності передаються мережі енергопостачання, здійснюється приватизація комунального майна та житлового фонду.

Кількість об’єктів приватизації – нежитлових приміщень за останні роки зростає, оскільки зростає попит на приміщення і бажання суб’єктів підприємницької діяльності стати власниками нерухомого майна.

В 2006 – 2007 роках здійснювалась приватизація нежитлових приміщень шляхом викупу, крім того, в листопаді та грудні 2007 року було проведено аукціони з продажу нежитлових приміщень (продано 2 приміщення -196,6 кв. м, вартістю 905,9 тис. грн. з ПДВ). Станом на 16.11.2007 року надходження до міського бюджету від приватизації нежитлових приміщень склали 21,3 млн. грн. (в 2006 році – 5,2 млн. грн.).

Приватизація комунального майна з одного боку, веде до наповнення міського бюджету, з іншого, необхідно враховувати, що масове відчуження майна призводить до зменшення майнових активів територіальної громади міста.

Станом на 01.10.2007 року залишилось біля 8,2 % квартир житлового фонду міської ради, які можуть бути приватизовані. Цей показник може змінюватись в зв’язку з прийняттям житлового фонду до комунальної власності, зміни після реконструкції статусу гуртожитків на житлові будинки.

З метою підвищення ефективності управління комунальним майном необхідно провести перерозподіл функцій та створити структуру, яка буде спроможна вести повноцінний облік, контролювати надходження коштів від оренди комунального майна та здійснювати належне його утримання.

Інвестиційна та зовнішньоекономічна діяльність

2007 рік характеризується значним покращенням інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності міста.

Обсяг прямих іноземних інвестицій за 9 місяців 2007 року становить 73,4 млн. дол. США, та збільшився на 28,6 млн. дол. США до початку року. Питома вага міста в обласному обсязі іноземних інвестицій – 58 відсотків.

Значними інвесторами по вкладенню коштів є: Ліхтенштейн – 36 млн. дол. США, Віргінські острови – 5,9 млн. дол. США, Кіпр – 19,8 млн. дол. США, Польща – 3,2 млн. дол. США , Німеччина – 1,3 млн. дол. США, Нідерланди – 1,6 млн. дол. США.

Найбільше залучено інвестицій в хімічну та нафтохімічну промисловість міста – 55,3 млн. дол. США (75,4 % від загального обсягу). Недостатній рівень іноземних інвестицій в галузь будівництво (0,6 % загального обсягу інвестицій), діяльність готелів та ресторанів (0,3 % загального обсягу інвестицій).

Обсяг прямих іноземних інвестицій на одну особу в м. Хмельницький складає 287,9 дол. США / чол. при рівні обласного показника 92,5 дол. США/ чол.

Зовнішня торгівля товарами за період січень-вересень 2007 року у місті склала 240 млн. дол. США, що становить 50 % від зовнішнього товарообігу області.

Зовнішній товарообіг міста за 9 місяців 2007 року зріс на 30 % у порівнянні з відповідним періодом 2006 року.

Обсяг експорту товарів за 9 місяців 2007 р. становить 126,6 млн. дол. США, що на 72 % більше, ніж за січень-вересень 2006 року. Основними експортно-орієнтованими галузями є хімічна, машинобудівна, легка та харчова промисловість.

Питома вага міста в експорті товарів Хмельницької області складає 51,6 відсотка.

Імпорт товарів за січень-вересень 2007р. зменшився на 17% і становить 113,6 млн. дол. США. В товарній структурі імпорту переважають: вантажні та легкові автомобілі, сільськогосподарська техніка, обладнання для обробки пластмаси і гуми, холодильно-морозильне обладнання, електричні апарати та автомобільні запчастини.

Частка міста в імпорті товарів області складає 46,5 відсотка.

Місто Хмельницький вже протягом дев’яти місяців зберігає позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами. За 9 місяців 2007 року сальдо зовнішньої торгівлі товарами становить – 13 млн. дол. США. (9 місяців 2006 р. – негативне сальдо 63 млн. дол. США). Це зумовлено тим, що підприємства міста імпортують не готову продукцію, а технології та обладнання для її виготовлення.

За останні роки у місті зростають обсяги освоєних капітальних інвестицій. У січні-вересні 2007 року використано 525,5 млн. гривень.

Значну частину капітальних інвестицій (84,3 %) складають інвестиції в основний капітал.

Починаючи з 2005 року (обсяг інвестицій в основний капітал знизився на 4,9%) відбувається поступове нарощення освоєних інвестицій. За 9 місяців 2007 року використано 443,2 млн. грн. таких інвестицій, що більше відповідного періоду попереднього року на 21,7 відсотка.

Найбільше освоєно інвестицій в основний капітал за рахунок власних коштів підприємств – 50,7 % та коштів населення на будівництво квартир – 29,2 відсотка.

Регуляторна політика та розвиток підприємництва

Одними з важливими факторами, які впливають на розвиток підприємництва є місцевий бізнес-клімат та інфраструктура бізнесу. Інфраструктура бізнесу складається здебільшого з “нематеріальних” компонентів таких, як політика та програми місцевої влади, що поліпшують місцевий бізнес-клімат.

На початок 2007 року у місті зареєстровано 2731 малих підприємств, 26277 суб’єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб. За 2007 рік зареєстровано 469 юридичних осіб та 4401 приватних підприємців; скасована державна реєстрація у 203 юридичних осіб та 1034 приватних підприємців.

За видами економічної діяльності переважають підприємства, які займаються торгівлею та ремонтом автомобілів, побутових приладів та предметів особистого вжитку, операціями з нерухомістю, промисловістю та будівництвом.

Надходження від суб’єктів малого підприємництва значною мірою впливають на формування бюджету міста. Так, за 2007 рік із загальної суми надходжень до міського бюджету 16,6 % або 51,8 млн. грн. становлять надходження від суб’єктів малого підприємництва.

Регуляторна діяльність Хмельницької міської ради здійснюється в повній мірі відповідно до усіх вимог чинного законодавства України про регуляторну політику.

За 2007 року було прийнято 16 регуляторних актів, з них прийнято 3 нових та внесено зміни у 13 діючих регуляторних актів.

Управлінням економіки та промисловості департаменту економіки постійно координується діяльність з проведення відстеження результативності регуляторних актів. Відповідно до затвердженого графіку виконання процедур відстеження результативності регуляторних актів Хмельницької міської ради на 2007 рік здійснено 6 процедур повторного відстеження діючих регуляторних актів, якість яких залишається на неналежному рівні.

Відповідно до Закону України “Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності” 14 лютого 2006 року створений дозвільний центр. На даний час кількість працівників дозвільного центру департаменту економіки становить - 8 адміністраторів.

Прийом заяв разом з пакетом документів від суб’єктів господарювання для зручності заявників та економії їх часу в дозвільному центрі здійснюється щоденно.

Налагоджена співпраця з адміністраторами районних дозвільних центрів щодо видачі документів дозвільного характеру, місцем розташування яких є обласний центр. Даний напрямок потребує вдосконалення та створення єдиного інформаційно-консультаційного центру.

За 2007 рік для організації підприємницької діяльності з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття було надано 190 безробітним одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності на суму 789,6 тис. грн. За результатами моніторингу ефективності надання допомоги відслідковується зменшення припинення підприємницької діяльності на 8 % порівняно з 2006 роком і збільшення на 10 % створення нових робочих місць.

Перевагу надано безробітним, які розпочали власну справу у виробничій сфері, у галузі транспортних, швейних послуг, ремонту побутової техніки, виготовленню меблів тощо.

Для заохочення безробітних до підприємницької діяльності фахівцями центру зайнятості проводяться тематичні семінари та надається необхідна інформація.

Доходи населення та заробітна плата

В 2007 році спостерігається позитивна тенденція до зростання доходів населення. Це пов’язано, насамперед, з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати на державному рівні, легалізацією тіньової зайнятості працюючих та зменшення заборгованості із заробітної плати на підприємствах, установах і організаціях.

Так, у листопаді 2007 року середня заробітна плата штатних працівників становила 1413,84 грн. та збільшилась порівняно з початком року – на 377,60 грн. або на 36,4 %.

Завдяки проведеним заходам заборгованість із заробітної плати протягом двох років зменшилась на 1,0 млн. грн. Станом на 01.12.2007 року заборгованість із заробітної плати становила 0,9 млн. грн. і зменшилась порівняно з початком року на 29,8 % або на 0,4 млн. гривень.

Має місце і зменшення кількості підприємств-боржників із виплати заробітної плати з 40 (на 01.01.2006 р.) до 9 підприємств (на 01.12.2007р.).

Частка у загальному фонді оплати праці заборгованої заробітної плати по місту (105,6 млн. грн.) складає 0,9%.

Зайнятість населення та ринок праці

Протягом 2007 року на обліку в міському центрі зайнятості перебувало 7316 осіб з числа незайнятого населення. Із загальної кількості незайнятих трудовою діяльністю громадян, які перебували на обліку, офіційно визнані безробітними 4386 осіб. Станом на 01.01.2008 р. на обліку перебуває 969 безробітних, з них 588 отримують допомогу по безробіттю. Протягом 2007 року на виплату допомоги по безробіттю було виплачено з Фонду ЗДССУВБ 2414,6 тис. грн.

При сприянні міського центру зайнятості працевлаштовано 4512 осіб. На додаткові робочі місця, створені за рахунок надання дотацій (1097,4 тис. грн.) роботодавцям, працевлаштовано 141 безробітний. За поданими списками про попереднє вивільнення на 01.01.2008 р., 202 підприємства міста передбачають вивільнити 2240 чол., фактично вивільнено 318.

Протягом 2007 року брали участь у громадських роботах 770 безробітних. Основним напрямком громадських робіт були роботи по наданню допомоги одиноким громадянам похилого віку та інвалідам, ремонтні роботи та роботи по благоустрою в закладах освіти та охорони здоров’я.

Проходили професійне навчання та перенавчання 945 осіб, після навчання працевлаштовано 682 особи. На виплату матеріальної допомоги в період профнавчання витрачено 315,1 тис. грн. з ФЗДССУВБ.