Шановне товариство! Сьогодні ми відзначаємо день місцевого самоврядування, і я переконаний, що ця особлива дата посідає чільне місце в нашому житті. Це той день, коли з надзвичайною силою має виявити себе наша згуртованість, наша солідарність, і кожен з нас має особливо гостро відчути відповідальність за долю нашої громади. Адже у цій урочистій залі зібрались люди, які мають безпосереднє відношення до становлення і розвитку самоврядування в місті Хмельницькому. Сьогодні в Україні відбуваються складні процеси удосконалення державного управління, створення інституцій громадянського суспільства, формування нових відносин між різними гілками влади та громадянами. Місцеве самоврядування є неодмінною ознакою будь-якого демократичного суспільства. Беручи участь у вирішенні місцевих проблем, залучаючись до місцевого управління, людина набуває досвіду впливу на владу, стає одним із ключових учасників процесу демократизації суспільства. Початок нової історії місцевого самоврядування в Україні було покладено прийняттям 7 грудня 1990 року Закону України “Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве самоврядування”. Саме в цьому законі було повернуто до вжитку самий термін “місцеве самоврядування”. З прийняттям Конституції України 28 червня 1996 р. закінчився майже 6-річний пошук Конституційної моделі місцевого самоврядування в нашій державі, з’явилася можливість розроблення нового важливого закону. В травні 1997 року Верховна Рада України прийняла Закон “Про місцеве самоврядування в Україні”. Він започаткував новий етап розвитку перетворень у нашій країні. В 1997 році Президент України своїм Указом створює Координаційну раду з питань місцевого самоврядування, Україна приєднується до Європейської Хартії про місцеве самоврядування. Ратифікація Європейської Хартії справила великий вплив на зміст Закону “Про місцеве самоврядування в Україні” як важливого інституту конституційного права. Зазначений закон визначив провідне місце територіальних громад у системі місцевого самоврядування, роль і статус кожного з її елементів: представницьких і виконавчих органів, посадових осіб місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення; встановив форми прямого волевиявлення народу; закріпив організаційно-правові і фінансові основи місцевого самоврядування, можливість прийняття Статутів територіальних громад; розмежував компетенцію між представницькими і виконавчими органами з виділенням власних і делегованих повноважень. В той недавній, але вже історичний час, Хмельницька міська рада, усвідомлюючи відповідальність за соціально-політичний та економічний стан життя громадян, на третій сесії 27 вересня 1990 року проголошує Декларацію про владу. Тобто, вся повнота влади на території міста належить Хмельницькій міській раді, яка в своїй діяльності керується виключно інтересами жителів міста, чинним законодавством і звертається до Верховної Ради УРСР про прискорення розв’язання питання чіткого визначення функцій розпорядчих і виконавчих органів Ради. На цій же сесії депутати приймають рішення “Про використання символіки на території міста”, яким дозволено поряд з державними використовувати національні символи, відроджується історичний герб Проскурова – як герб міста, а існуючий на той час – скасовується. Гарантами демократичних перетворень в місті стають перший голова міської ради Бухал Іван Васильович та голова виконавчого комітету Чекман Михайло Костянтинович. В жовтні 1991 року міська рада створює комітети самоврядування у віддалених мікрорайонах Лезнево, Книжківці, Ружичній, надавши їм можливість розв’язувати питання місцевого значення для забезпечення інтересів своїх мешканців. Сьогодні це авторитетні й впливові органи, які здобули заслужену повагу громадян, і очолюють їх досвідчені голови Любов Гриценюк , Марія Барон , Поліна Мазур . 1991 рік був ознаменований і проведенням 1 грудня Всеукраїнського референдуму. Хмельничани майже стовідсотково засвідчили свою відданість ідеалам свободи, миру , справедливості. Визначною подією у становленні місцевого самоврядування у місті стало прийняття міською радою ІІ скликання Статуту територіальної громади, автором якого є депутат п‘яти скликань Володимир Швець. Характерно, що наше місто - першим в Україні прийняло статут, який визначає форми та порядок здійснення місцевого самоврядування територіальною громадою міста, порядок створення органів самоорганізації населення, гарантує всім членам цієї громади право участі у міському самоврядуванні, встановлює регламентні правила та процедури реалізації цього права. Це, так би мовити, конституція міста. Депутатами міської Ради IIIтаIV скликань не лише збережено практичні напрацювання, а й продовжено подальший розвиток місцевого самоврядування. Завдяки плідній, ефективній діяльності міської влади вдалось зберегти мережу лікувально-профілактичних закладів, їх кадровий і матеріально-технічний потенціал, запровадити в практику нові медичні технології, відкрити медичні амбулаторії в Дубово, на Озерній, в Гречанах, в Лезнево; провести реформування освітньої галузі, відкрити школи нового типу зберегти мережу дошкільних та культурно-мистецьких закладів, відкрити музичні школи на Озерній, в Гречанах, школу іконопису, музеї історії міста та Проскурівського підпілля. З червня минулого року працює міська рада п’ятого скликання , до складу якої вперше депутати обрані за партійними списками. Приємно зазначити, що неодноразово до міської ради обираються депутати Козубняк Володимир Романович, Розгонюк Володимир Леонтійович, Швець Володимир Федорович, Орловська Надія Михайлівна, Корбут Анатолій Миколайович та інші. Багаторічний досвід їхньої роботи дає свої позитивні результати. Мені, як міському голові приємно відзначити, що переважна більшість депутатів незалежно від політичних уподобань прагне до конструктивної роботи і прийняття виважених рішень. Практична діяльність представницьких і виконавчих органів переконливо довела, що впровадження принципів місцевого самоврядування дозволяє вирішувати важливі питання місцевого значення. Місто навчилось долати перешкоди, загартувалося в боротьбі з труднощами і впевнено виходить на шлях неухильного поступу. Сукупність заходів міської ради, виконкому, спрямованих на поліпшення соціально-економічного становища в місті дають добрі плоди. Нарощуються обсяги промислового виробництва, динамічно розвивається мале підприємництво. Ми пишаємося тим, що за підсумками Всеукраїнського конкурсу “Населений пункт найкращого благоустрою та підтримки громадського порядку” Хмельницький посів почесне друге місце, а в рейтингу 50-ти найбільших міст держави - займає 14-те місце. Це значний прорив наймолодшого в Україні обласного центру. Докорінно змінено порядок надання земельних ділянок громадянам та суб‘єктам підприємницької діяльності, що в свою чергу сприяє значному збільшенню надходжень орендної плати за землю та коштів за продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності в місті. Завдяки проведеним конкурсам та аукціонам були отримані значні кошти, які спрямовані на розвиток міста, будівництва соціального житла, реконструкцію мереж. На сьогодні проведення конкурсів та аукціонів дозволяє міській владі контролювати використання землі в місті, враховуючи інтереси територіальної громади. Так, лише у 2007 році відбулось 7 аукціонів, на яких продано право на оренду 30 земельних ділянок на загальну суму понад 6 млн. грн., та проведені конкурси, які визначили орендарів 10 земельних ділянок, що мають сплатити до міського бюджету 1,9 млн. грн. Проведено капітальні та поточні ремонти парків ім. Франка, де урочисто відкрито погруддя Каменяра, та ім. 500 – річчя м. Хмельницького, дворових територій, мереж зовнішнього освітлення, відновлені спортивні та дитячі майданчики біля багатьох житлових будинків, наведено порядок з гральними автоматами тощо. Пріоритетним напрямом діяльності міської влади є покращення медичного обслуговування мешканців міста. З метою надання ефективної висококваліфікованої консультативно – діагностичної та лікувально – профілактичної допомоги жінкам реорганізовано Хмельницький міський пологовий будинок в міський перинатальний центр. Придбано сучасний реанімобіль, оснащений найновішим медичним обладнанням, та 3 машини швидкої допоги. Міською радою також прийнято ряд важливих нормативних документів, спрямованих на виконання соціально важливих програм, зокрема затверджена Програма надання житлових субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово – комунальних послуг сім’ям, в складі яких є інваліди, одинокі пенсіонери, діти – сироти та іншим сім’ям за рішенням комісії з питань надання субсидій за рахунок коштів міського бюджету. Вчора ми відкрили Центр реабілітації молодих інвалідів “Родинний затишок”. Крім того, з метою активізації культурно-просвітницької роботи серед ветеранів міста, задоволення їх потреб у самодіяльній творчості, змістовному дозвіллі створено Хмельницький міський культурно-мистецький центр “Ветеран”. Сьогодні хмельничани звітують конкретними справами, спрямованими на підвищення добробуту, покращенням роботи комунального господарства, розвитком соціальної сфери. У 2007 році міською владою реалізовано ряд програм, за якими:
Невід’ємною умовою плідної, ефективної діяльності міської влади є і консолідація усіх політичних сил. Прикладом продуктивності та порозуміння може слугувати активна робота колегії міської ради, до складу якої входять голови постійних комісій та керівники депутатських фракцій. На засіданнях колегії міської ради досконало вивчаються та узгоджуються різні пропозиції. В результаті на сесії приймаються виважені рішення, спрямовані на покращення життя мешканців міста. За період роботи міської ради п‘ятого скликання проведено 15 пленарних засідань, 144 засідання постійних комісій, 17 засідань колегій міської ради. Відповідно до Статуту міста розглянуто вісімнадцять місцевих ініціатив. Про тісний зв‘язок міської ради з жителями міста свідчать громадські слухання, виїзні прийоми, звіти фракцій і депутатів перед виборцями. Такі форми спілкування з громадою переконливо доводять про відкритість і прозорість діяльності міської влади. З метою ширшого залучення мешканців міста до вирішення питань його життєдіяльності представники міської влади організовують прямі телефонні лінії на радіо і телебаченні. Тому що тільки спільними зусиллями ми зможемо зробити набагато більше. Діяльність міської ради, прийняті нею рішення систематично висвітлюються на сторінках газети “Проскурів”, постійно надається оперативна інформація на електронну сторінку міської ради. Однак, проблем ще досить, і міська рада, її виконавчі органи зосереджують свої зусилля на розв’язанні насамперед тих соціально-економічних питань, від яких залежить життєзабезпечення всього міста, піднімають роль громадян в управлінні міськими справами, роблять активним і реальним самоврядування територіальної громади. Потребує законодавчого врегулювання питання об’єднання територіальних громад, їх органів для вирішення конкретних спільних питань місцевого значення, визначення статусу таких об’єднань, механізмів утворення і функціонування. А нині, в цю урочисту мить, я сердечно й щиро вітаю всіх з Днем місцевого самоврядування! Бажаю здоров’я, радості і добра вам, шановні колеги! Нехай віра і оптимізм надихають на подальшу плідну роботу служіння рідній українській державі, рідному Хмельницькому! Зі святом вас, шановні колеги!
|