УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА
РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 29.12.2014 року № 271-р

Про зупинення дії рішення Хмельницької міської ради № 77 від 24.12.2014 року

Враховуючи те, що рішення Хмельницької міської ради № 77 від 24.12.2014 року “Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, надання земельної ділянки громадянці в оренду за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, надання юридичній особі в оренду земельної ділянки за технічною документацією із землеустрою щодо об’єднання земельних ділянок, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод, надання згоди на укладання договорів суборенди земельних ділянок та внесення змін в рішення сесій міської ради та в договори оренди землі” не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме:

пунктом 1 додатку 2 пропонується надати земельну ділянку площею 61 кв.м по вул. Храновського, 16/1 в постійне користування КП “Хмельницькводоканал” для обслуговування приміщення каналізаційної станції. Згідно висновку управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів від 21.08.2014 року №3218/03-01-15 земельна ділянка по вул. Храновського, 16/1 відноситься до зони зелених насаджень спеціального призначення та зони земель водного фонду, що не відповідає ст. 59 Земельного кодексу України, відповідно до якої землі водного фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування: а) державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, а також ведення аквакультури тощо; б) державним підприємствам для розміщення та догляду за державними об'єктами портової інфраструктури; в) державним рибогосподарським підприємствам, установам і організаціям для ведення аквакультури;

пунктом 4 додатку 2 пропонується надати земельну ділянку площею 223 кв.м по вул. Городовікова, 1Б в постійне користування Руській православній старообрядницькій церкві для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, що не відповідає ст. 92 Земельного кодексу України, відповідно до якої право постійного користування земельною ділянкою із земель комунальної власності набувають релігійні організації України виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

підпункт 1.8 пункту 1, пункт 5 додатку 2, пункт 4 додатку 3 не відповідають ст. 198 Земельного кодексу України, якою передбачено, що кадастрова зйомка повинна містити погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами. На кадастрових планах, що містяться в документації із землеустрою, відсутні погодження суміжних землекористувачів ТОВ “Мега-транс”, гр.гр. Степанчук О.І., Сельського А.А. та ОСББ “Верхневокзальне”. Також до матеріалів до пункту 4 додатку 3 не додані правовстановлюючі документи на приміщення автомийки та кафе;

пункт 2 додатку 5 не відповідає ст. 331 ЦК України, відповідно до якої до завершення будівництва особа вважається власником матеріалів. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ТОВ “ЕкоКром” зареєстровано право власності на незавершене будівництво, готовність об’єкта незавершеного будівництва магазину продовольчих та промислових товарів та приміщень побутового обслуговування становить 93%. Вказаний об’єкт в експлуатацію не введений згідно вимог діючого законодавства, а тому не є об’єктом нерухомого майна;

підпунктом 1.3 пункту 1 пропонується змінити площу земельних ділянок з 1,03 га на 1,13 га та 0,98 га на 1,08 га, що не відповідає ст. 123 Земельного кодексу України, відповідно до якої надання земельних ділянок у користування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок здійснюється у разі формування нової земельної ділянки. До матеріалів проекту рішення проект землеустрою не доданий;

підпунктом 1.9 пункту 1 пропонується змінити термін оренди земельної ділянки площею 50000 кв.м по вул. Старокостянтинівське шосе, 5/5а, призначену для будівництва 10-14 поверхового житлового масиву з вбудовано-прибудованими торгівельними та офісними приміщеннями, торгівельно-розважальних комплексів з 3 років на 20 років, що не відповідає пункту 2.14 рішення міської ради №24 від 30.10.2013 року, яким встановлено, що земельна ділянка, яка надається в оренду під/для будівництва, розміщення, реконструкцію чи добудову об’єктів нерухомого майна може бути надана в оренду не більше як на три роки;

пунктом 2 пропонується надати згоду на укладання із іншими господарюючими суб”єктами підприємницької діяльності, тобто з невизначеним колом осіб, договору суборенди земельної ділянки, що не відповідає ч. 6 ст. 93 Земельного кодексу України, відповідно до якої орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі, у зв’язку з чим має бути зазначено суборендаря, з яким буде укладатися договір суборенди;

до матеріалів до пункту 19 проекту рішення не додано документи, на підставі яких можна було б провести правову експертизу. Крім того, рішенням міської ради від 30.10.2013 року №11 визначено, що передача комунального майна з балансу на баланс підприємств комунальної власності здійснюється за рішенням виконавчого комітету. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 42, 50, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”:

1. Зупинити дію рішення Хмельницької міської ради №77 від 24.12.2014 року “Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, надання земельної ділянки громадянці в оренду за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, надання юридичній особі в оренду земельної ділянки за технічною документацією із землеустрою щодо об’єднання земельних ділянок, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод, надання згоди на укладання договорів суборенди земельних ділянок та внесення змін в рішення сесій міської ради та в договори оренди землі” (зауваження додається).

2. Внести на повторний розгляд на чергове пленарне засідання 47 сесії Хмельницької міської ради проект рішення Хмельницької міської ради “Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, надання земельної ділянки громадянці в оренду за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, надання юридичній особі в оренду земельної ділянки за технічною документацією із землеустрою щодо об’єднання земельних ділянок, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод, надання згоди на укладання договорів суборенди земельних ділянок та внесення змін в рішення сесій міської ради та в договори оренди землі”.

Секретар міської ради Чернилевський К.І.

Додаток до розпорядження

№271-р від 29.12. 2014 р.

Зауваження до рішення Хмельницької міської ради №77 від 24.12.2014 року “Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, надання земельної ділянки громадянці в оренду за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, надання юридичній особі в оренду земельної ділянки за технічною документацією із землеустрою щодо об’єднання земельних ділянок, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод, надання згоди на укладання договорів суборенди земельних ділянок та внесення змін в рішення сесій міської ради та в договори оренди землі”

Пунктом 1 додатку 2 до рішення пропонується надати земельну ділянку площею 61 кв.м по вул. Храновського, 16/1 в постійне користування КП “Хмельницькводоканал” для обслуговування приміщення каналізаційної станції. Згідно висновку управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів від 21.08.2014 року №3218/03-01-15 земельна ділянка по вул. Храновського, 16/1 відноситься до зони зелених насаджень спеціального призначення та зони земель водного фонду, що не відповідає ст. 59 Земельного кодексу України, відповідно до якої землі водного фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування: а) державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, а також ведення аквакультури тощо; б) державним підприємствам для розміщення та догляду за державними об'єктами портової інфраструктури; в) державним рибогосподарським підприємствам, установам і організаціям для ведення аквакультури;

пунктом 4 додатку 2 пропонується надати земельну ділянку площею 223 кв.м по вул. Городовікова, 1Б в постійне користування Руській православній старообрядницькій церкві для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, що не відповідає ст. 92 Земельного кодексу України, відповідно до якої право постійного користування земельною ділянкою із земель комунальної власності набувають релігійні організації України виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

підпункт 1.8 пункту 1, пункт 5 додатку 2, пункт 4 додатку 3 не відповідають ст. 198 Земельного кодексу України, якою передбачено, що кадастрова зйомка повинна містити погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами. На кадастрових планах, що містяться в документації із землеустрою, відсутні погодження суміжних землекористувачів ТОВ “Мега-транс”, гр.гр. Степанчук О.І., Сельського А.А. та ОСББ “Верхневокзальне”. Також до матеріалів до пункту 4 додатку 3 не додані правовстановлюючі документи на приміщення автомийки та кафе;

пункт 2 додатку 5 не відповідає ст. 331 ЦК України, відповідно до якої до завершення будівництва особа вважається власником матеріалів. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ТОВ “ЕкоКром” зареєстровано право власності на незавершене будівництво, готовність об’єкта незавершеного будівництва магазину продовольчих та промислових товарів та приміщень побутового обслуговування становить 93%. Вказаний об’єкт в експлуатацію не введений згідно вимог діючого законодавства, а тому не є об’єктом нерухомого майна;

підпунктом 1.3 пункту 1 пропонується змінити площу земельних ділянок з 1,03 га на 1,13 га та 0,98 га на 1,08 га, що не відповідає ст. 123 Земельного кодексу України, відповідно до якої надання земельних ділянок у користування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок здійснюється у разі формування нової земельної ділянки. До матеріалів проекту рішення проект землеустрою не доданий;

підпунктом 1.9 пункту 1 пропонується змінити термін оренди земельної ділянки площею 50000 кв.м по вул. Старокостянтинівське шосе, 5/5а, призначену для будівництва 10-14 поверхового житлового масиву з вбудовано-прибудованими торгівельними та офісними приміщеннями, торгівельно-розважальних комплексів з 3 років на 20 років, що не відповідає пункту 2.14 рішення міської ради №24 від 30.10.2013 року, яким встановлено, що земельна ділянка, яка надається в оренду під/для будівництва, розміщення, реконструкцію чи добудову об’єктів нерухомого майна може бути надана в оренду не більше як на три роки;

пунктом 2 пропонується надати згоду на укладання із іншими господарюючими суб”єктами підприємницької діяльності, тобто з невизначеним колом осіб, договору суборенди земельної ділянки, що не відповідає ч. 6 ст. 93 Земельного кодексу України, відповідно до якої орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі, у зв’язку з чим має бути зазначено суборендаря, з яким буде укладатися договір суборенди;

до матеріалів до пункту 19 проекту рішення не додано документи, на підставі яких можна було б провести правову експертизу. Крім того, рішенням міської ради від 30.10.2013 року №11 визначено, що передача комунального майна з балансу на баланс підприємств комунальної власності здійснюється за рішенням виконавчого комітету.

Таким чином, рішення суперечить вимогам статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, рішення Хмельницької міської ради №77 від 24.12.2014 року підлягає зупиненню.

Секретар міської ради Чернилевський К.І.