Звіт щодо здійснення державної регуляторної політики Хмельницькою міською радою та її виконавчим комітетом у 2014 році
Понеділок, 05 січня 2015, 11:54
Реалізація державної регуляторної політики у 2014 році Хмельницькою міською радою та її виконавчим комітетом здійснювалась у відповідності до завдань, визначених Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (далі - Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 року № 308 “Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта”, методичних рекомендацій Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва щодо здійснення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів та скасування тих з них, які не відповідають принципам державної регуляторної політики, інших нормативних актів, що регулюють взаємовідносини у сфері господарської діяльності.

З метою забезпечення системного підходу до впровадження регуляторної діяльності робота проводилася у таких напрямках:

- планування діяльності з підготовки регуляторних актів;

- ведення реєстру власних регуляторних актів в місті;

- оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності;

- проведення відстеження результативності регуляторних актів;

- залучення представників суб'єктів господарювання, їх об'єднань та громадських організацій до реалізації державної регуляторної політики у сфері підприємництва.

Планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів

У відповідності з вимогами ст. 7 Закону затверджено плани діяльності Хмельницької міської ради та виконавчого комітету з підготовки проектів регуляторних актів на перше та друге півріччя 2014 року (рішення міської ради від 25.12.2013 року № 6 та від 25.06.2014 року № 7 та рішення виконавчого комітету від 12.12.2013 року № 862 та від 12.06.2014 року № 417). Плани оприлюднені в газеті “Проскурів” та на офіційному веб-сайті міської ради у розділі “Регуляторна політика”.

При розробці регуляторних актів, прийняття яких не було запланованим, до планів діяльності вносились відповідні зміни.

 

Ведення реєстру діючих регуляторних актів в місті

На сторінці веб-сайту Хмельницької міської ради у розділі “Регуляторна політика” розміщено Реєстр регуляторних актів та забезпечено його підтримку в актуальному стані.

Станом на 01.01.2015 року в реєстрі налічувалося 65 регуляторних актів, з них:

-          55 рішень міської ради;

-          10 рішень виконавчого комітету.

Переважна більшість регуляторних актів спрямована на впорядкування земельних та орендних відносин, встановлення тарифів, податків та зборів.

Оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної політики

Відповідно до статті 13 Закону всі регуляторні акти, які були розроблені та прийняті Хмельницькою міською радою та її виконавчим комітетом протягом 2014 року, з відповідними аналізами регуляторного впливу, були оприлюднені на сторінках газети Хмельницької міської ради “Проскурів” та веб-сайті Хмельницької міської ради (www.khmelnytsky.com).

Одним з основних напрямків регуляторної діяльності міської ради в поточному році було врегулювання питань, в першу чергу, в сфері земельних відносин та будівництва в місті, комунального майна, тому більшість проектів в плані регуляторної діяльності і стосувалася цих питань.

Протягом звітного періоду структурними підрозділами міської ради, комунальними підприємствами розроблено та прийнято 19 рішень, у тому числі:

16 рішень міської ради:

- від 05.03.2014 року № 41 “Про внесення доповнень до Положення про порядок розгляду питань, пов’язаних із самочинним будівництвом”;

- від 05.03.2014 року № 42 “Про внесення змін та доповнень до рішення 15-ої сесії міської ради № 23 від 29.02.2012 та 21-ої сесії міської ради № 18 від 12.12.2012” (щодо розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Хмельницького);

- від 30.04.2014 року № 8 “Про затвердження Положення про надання послуг у сфері відпочинку розваг на території м. Хмельницького”;

- від 30.04.2014 року № 9 “Про внесення доповнення у додаток 5 до рішення двадцять восьмої сесії міської ради від 30.10.2013 р. № 11” (щодо Методики розрахунку та розподілу орендної плати за комунальне майно територіальної громади міста Хмельницького);

- від 30.04.2014 року № 19 “Про затвердження Порядку надання згоди виконавчим комітетом Хмельницької міської ради на здійснення капітального ремонту (невід’ємних поліпшень) орендованого нерухомого майна міської комунальної власності, внесення змін в рішення сесії міської ради та втрату чинності додатку до рішення сесії міської ради”;

- від 30.04.2014 року № 20 “Про внесення змін до рішення двадцять восьмої сесії міської ради від 30.10.2013 р. № 11” (щодо впорядкування управління об’єктами комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького);

- від 25.06.2014 року № 55 “Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок передачі в оренду земельних ділянок, підготовку та проведення земельних торгів у м. Хмельницькому”;

- від 25.06.2014 року № 71 “Про внесення змін до рішення 24-ої сесії міської ради від 08.04.2009 року № 7 “Про затвердження Правил благоустрою території міста Хмельницького” із змінами”;

- від 25.06.2014 року № 72 “Про затвердження Порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою міста Хмельницького”;

- від 17.09.2014 року № 13 “Про внесення змін в рішення 37-ої сесії міської ради від 30.04.2014 року № 8” (щодо викладення у новій редакції Переліку об’єктів для надання послуг у сфері відпочинку і розваг у м. Хмельницькому (місце розташування: дендропарк по вул. Старокостянтинівське шосе);

- від 17.09.2014 року № 91 “Про внесення змін та доповнень до Порядку участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького“;

- від 17.09.2014 року № 103 “Про внесення змін до рішення двадцять восьмої сесії міської ради від 30.10.2013 року № 11” (щодо збереження переданої в оренду пам’ятки, щойно виявленого об’єкта культурної спадщини чи її (його) частини відповідно до вимог Закону України “Про охорону культурної спадщини” та умов охоронного договору);

- від 12.11.2014 року № 53 Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок передачі в оренду земельних ділянок, підготовку та проведення земельних торгів у м. Хмельницькому”;

- від 24.12.2014 року № 19 “Про внесення змін до рішення двадцять восьмої сесії міської ради від 30.10.2013 р. № 11” (щодо впорядкування управління об’єктами комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького);

- від 24.12.2014 року №  22 “Про внесення змін у додаток до рішення 39-ї сесії міської ради від 25.06.2014 р. № 71” (щодо Правил благоустрою території міста Хмельницького);

- від 24.12.2014 року № 62 “Про внесення змін та доповнень до Порядку участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького”

та 3 рішення виконавчого комітету:

-    від 20.05.2014 року № 317 “Про встановлення тарифів на транспортні послуги по перевезенню пасажирів в місті Хмельницькому у міському пасажирському транспорті загального користування”;

-  від 22.05.2014 року № 324 “Про визнання рішення виконавчого комітету міської ради від 23.06.2005 року № 422 “Про організацію реєстрації та взяття на облік суб’єктів підприємницької діяльності в м. Хмельницькому за спрощеним механізмом в “Єдиному вікні” таким, що втратило чинність”;

- від 10.07.2014 року № 463 “Про встановлення тарифів на послуги лазні та  сауни  та  втрату чинності  підпункту  рішення виконавчого комітету”.

 

Моніторинг звітів про відстеження результативності регуляторних актів

З метою оцінки стану впровадження регуляторних актів та досягнення актами цілей, задекларованих при їх прийнятті, проводились відстеження результативності цих актів. Всі відстеження проводились відповідно до затвердженого графіку.

Результати відстеження результативності 15 прийнятих регуляторних актів показали достатній ступінь досягнення визначених цілей, результати реалізації їх положень мають позитивну динаміку.

Крім цього, за результатами відстеження було встановлено необхідність скасування рішення виконавчого комітету міської ради від 23.06.2005 року № 422 “Про організацію реєстрації та взяття на облік суб’єктів підприємницької діяльності в м. Хмельницькому за спрощеним механізмом в “Єдиному вікні” як такого, що втратило актуальність у зв’язку із змінами чинного законодавства, та прийнято рішення виконкому від 22.05.2014 року № 324 “Про визнання рішення виконавчого комітету міської ради від 23.06.2005 року № 422 “Про організацію реєстрації та взяття на облік суб’єктів підприємницької діяльності в м. Хмельницькому за спрощеним механізмом в “Єдиному вікні” таким, що втратило чинність”.

Всі звіти про відстеження результативності регуляторних актів розміщені на офіційному веб-сайті міської ради.

Залучення представників суб'єктів господарювання, їх об'єднань та громадських організацій до реалізації державної регуляторної політики у сфері підприємництва

Одним із основних принципів державної регуляторної політики визначено прозорість та врахування громадської думки, в основу якого покладено відкритість дій регуляторних органів на всіх етапах їх регуляторної діяльності, обов’язковий розгляд регуляторними органами ініціатив, зауважень і пропозицій, наданих у встановленому законом порядку фізичними та юридичними особами, їх об’єднаннями, обов’язковість і своєчасність доведення прийнятих регуляторних актів до відома фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, інформування громадськості про здійснення регуляторної діяльності.

Саме на реалізацію цього принципу були спрямовані заходи щодо доведення до відома громадськості інформації про регуляторну діяльність. На сторінках газети Хмельницької міської ради “Проскурів” та офіційному веб-сайті Хмельницької міської ради постійно та своєчасно оприлюднювалися проекти регуляторних актів, аналізи регуляторного впливу, звіти про відстеження результативності, плани діяльності, графіки проведення процедур з відстеження, інша інформація.

Проекти рішень публічно обговорювались на громадських слуханнях та круглих столах за участю жителів міста, підприємств, установ та громадських організацій.

Зокрема обговорення відбулись з питань щодо:

-          внесення змін до Правил благоустрою території міста Хмельницького;

-          порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою міста Хмельницького;

-          встановлення тарифів щодо оплати транспортних послуг по перевезенню пасажирів в місті Хмельницькому у міському пасажирському транспорті загального користування.

Обґрунтовані зауваження і пропозиції, що надійшли у ході проведення громадських обговорень, були враховані у проектах регуляторних актів.

Завдання з питань здійснення регуляторної діяльності на 2015 рік:

- підтримка діалогу між міською радою і суб'єктами господарювання, громадськими організаціями і об’єднаннями підприємців у регуляторній діяльності; врахування конструктивних пропозицій та зауважень від суб'єктів господарювання, їх об’єднань при прийнятті регуляторних актів;

- недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними, або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти.

 
 

(c) Хмельницька міська рада, виконавчий комітет
(c) Офіційний сайт розроблений і супроводжується ХМКП "Хмельницькінфоцентр"
Використання матеріалів дозволяється за умови обов'язкового посилання на джерело  www.khmelnytsky.com

E-mail:

rada@khmelnytsky.com

Поштова адреса:
вул. Гагаріна, 3
м. Хмельницький
29013, Україна
тел./факс: (0382) 76 45 02