1. Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання господарських відносин.

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про культуру” та ст. 32 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” управлінню культури і туризму Хмельницької міської ради надаються повноваження щодо організації відпочинку і дозвілля мешканців міста.

На даний час стало актуальним питання врегулювання надання послуг у сфері організації відпочинку та розваг на території міста. Це зумовлено надходженням звернень від суб’єктів господарювання в Центр надання адміністративних послуг щодо погодження місць на території міста Хмельницького, а саме: сквер ім.Т.Г.Шевченка, майданчик біля кінотеатру ім.Т.Г.Шевченка, парк культури і відпочинку ім.М.К.Чекмана для надання певного виду послуг у сфері відпочинку і розваг та зміни терміну перебування гастролюючих цирків з сезонного періоду (01 квітня по 01 листопада) на повний поточний рік.

З метою поліпшення благоустрою території міста та впорядкування механізму погодження на території міста місць для надання послуг у сфері відпочинку та розваг, у зв’язку із необхідністю встановлення  додаткових об’єктів сфери відпочинку та розваг та збільшення терміну сезонного перебування гастролюючих цирків виникла потреба у розробці та затвердженні змін до додатку № 1 Положення про порядок надання послуг у сфері відпочинку і розваг на території м. Хмельницького.

2. Визначення цілей регулювання.

Визначення чіткого прозорого порядку погодження місць для надання послуг у сфері організації відпочинку та розваг на території міста Хмельницького, збільшення кількості об’єктів сфери відпочинку і розваг, а також зміна терміну перебування гастролюючих цирків до повного поточного року.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей.

Під час розробки проекту рішення міської ради щодо внесення змін до Положення про порядок надання послуг у сфері відпочинку та розваг на території міста Хмельницького було розглянуто наступні альтернативні способи досягнення визначених цілей.

Перша альтернатива – залишити ситуацію без змін. Така альтернатива є неприйнятною у зв’язку з тим, що цілей правового регулювання не буде досягнуто. Господарська діяльність без погодження владою місць розміщення об’єктів для надання послуг у сфері відпочинку та розваг може призвести до нещасних випадків, виникнення загрози життю і здоров’ю хмельничан та до погіршення благоустрою міста. що стосується цирків, які мають за мету проведення гастролей в позасезонний період (01 квітня по 01 листопада), то їм може бути відмовлено у проведенні гастролей, що обмежує права мешканців міста в отриманні послуг сфери відпочинку і розваг.

Друга альтернатива – прийняття рішення. така альтернатива є актуальною та адекватною ситуації, що склалася та досягає завдань державного регулювання.

4. Описання механізму і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.

Запровадження зазначеного регуляторного акта забезпечить високу вірогідність досягнення поставлених цілей шляхом впровадження чіткого механізму надання адміністративної послуги.

Проектом регуляторного акта передбачено затвердження змін до Положення про порядок надання послуг у сфері відпочинку та розваг на території м. Хмельницького, який встановлює єдині умови та порядок погодження місця для надання послуг у сфері організації відпочинку та розваг на території міста, а також вимоги до утримання таких місць.

При цьому передбачається, що надання послуг у сфері відпочинку та розваг здійснюється у визначеному місці, а саме: сквер ім.Т.Г.Шевченка, майданчик біля кінотеатру ім.Т.Г.Шевченка, парк культури і відпочинку ім.М.К.Чекмана при наявності наказів управління культури і туризму для розміщення об’єктів пересувної та дрібної стаціонарної мережі з надання послуг сфери відпочинку та розваг.

Також проектом регуляторного акта передбачено внесення змін до п.п. 2.1.4. Положення про порядок надання послуг у сфері відпочинку та розваг на території міста Хмельницького щодо надання послуг цирків протягом всього року.

Таким чином, регуляторний акт містить норми, які чітко регламентують відносини між органом місцевого самоврядування та суб’єктом господарювання, пов’язані з отриманням погодження місця для надання послуг у сфері організації відпочинку та розваг, а його реалізація забезпечить дотримання єдиного прозорого механізму щодо порядку провадження підприємницької діяльності у цій сфері.

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта.

Прийняття зазначеного регуляторного акта дасть змогу впорядкувати та збільшити перелік об’єктів у сфері відпочинку та розваг на території міста Хмельницького та терміну сезонного перебування цирків в м. Хмельницькому з дотриманням вимог Законів України “Про культуру” та “Про місцеве самоврядування в Україні ”.

Впровадження рішення не потребує додаткових витрат з місцевого бюджету.

6. Очікувані результати від прийняття регуляторного акта. Аналіз вигод та витрат.

У разі прийняття запропонованого регуляторного акта рівень можливостей досягнення цілей, є високим, оскільки суб’єкти господарювання зацікавлені у прозорості та відкритості процедури отримання відповідних погоджень, а мешканці міста Хмельницького зацікавлені в тому, щоб бути обізнаними щодо постійного місця надання послуги у сфері відпочинку та розваг.

Цей акт мотивує суб’єктів господарювання виконувати встановлені вимоги щодо отримання погодження місця для надання послуг у сфері відпочинку та розваг.

В результаті прийняття регуляторного акта негативних наслідків не очікується.

Виконання вимог регуляторного акта не призводить до виникнення додаткових витрат з боку органу місцевого самоврядування та громадян.

7. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта.

Строк дії регуляторного акта необмежений. У разі внесення змін до чинного законодавства України, до регуляторного акта також будуть вноситись відповідні зміни згідно з регуляторною процедурою.

8. Визначення показників результативності регуляторного акта.

Результативність буде відстежуватися шляхом проведення аналізу по:

- кількості заяв від суб’єктів господарювання щодо погодження місця для надання послуг у сфері відпочинку та розваг на території міста;

- розмір коштів і часу, що витрачатимуться суб’єктами господарювання;

- кількості прийнятих наказів про погодження місця для надання послуг у сфері відпочинку та розваг на території міста;

- кількості укладених договорів між суб’єктом господарювання та землекористувачем, балансоутримувачем;

- кількості скарг від жителів міста на роботу суб’єктів господарювання при наданні послуг у сфері відпочинку та розваг;

- надходження коштів від власників об'єктів пересувної та дрібної стаціонарної мережі з надання послуг у сфері відпочинку і розваг землекористувачам, як пайова участь (внесок) в утримання об'єктів благоустрою на території міста;

- рівень інформованості – очікується високий рівень інформованості за рахунок оприлюднення регуляторного акта в друкованих засобах масової інформації та на офіційному сайті Хмельницької міської ради.

9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття.

Відстеження результативності здійснюватиметься на підставі статистичних даних, отриманих від балансоутримувача, Центру надання адміністративних послуг, управління культури і туризму міської ради.

Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись після набрання ним чинності, оскільки для цього використовуватимуться статистичні дані. Повторне відстеження результативності буде здійснюватись через рік після набрання ним чинності шляхом порівняння показників базового та повторного відстеження, періодичне – раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

Начальник управління                                                                                               А. Тарчевський