Україна
Хмельницький міський голова
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 14.04.2015 року № 84-р

Про зупинення дії рішення Хмельницької міської ради № 11 від 08.04.2015 року

На засіданні 49 сесії Хмельницької міської ради було прийнято рішення №11 від 08.04.2015 року “Про передачу в тимчасове безоплатне користування приміщень міської комунальної власності”.

Пунктом 1.4 вказаного рішення пропонується надати в тимчасове безоплатне користування нежитлове приміщення по вул. М. Рибалка, 14/1 корисною площею 207,6 кв.м (загальною площею 207,6 кв.м) громадській організації “Мої обрії” під освітній заклад, що не відповідає Закону України “Про освіту”.

Відповідно до ст. 28 Закону України “Про освіту” система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно ст. 18 вказаного Закону навчальні заклади створюються органами державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадянами відповідно до потреби громадян у мові навчання, соціально-економічних, національних, культурно-освітніх потреб у них за наявності необхідної матеріально-технічної, науково-методичної бази, педагогічних кадрів. Навчальний заклад набуває статусу юридичної особи з дня його державної реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Відповідно до ст. 63 вказаного Закону матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.

Виходячи з вищевикладеного, нежитлове приміщення може бути передано в тимчасове безоплатне користування під освітній заклад лише зареєстрованому як юридична особа у встановленому чинним законодавством порядку, навчальному закладу на підставі його особистого клопотання.

Оскільки громадські організації не відносяться до системи освіти, враховуючи, що чинним законодавством не передбачено можливість передачі приміщення громадській організації в тимчасове безоплатне користування для розміщення освітнього закладу, тому немає законних підстав для передачі громадській організації в тимчасове безоплатне користування нежитлового приміщення під освітній заклад.

Згідно ст. 18 вищевказаного Закону навчальний заклад повинен мати власну назву, в якій обов'язково вказується його тип (дитячий садок, школа, гімназія, ліцей, колегіум, коледж, інститут, консерваторія, академія, університет чи інше) та організаційно-правова форма. Проте всупереч вказаній статтті ні в рішенні, ні в листі громадської організації “Мої обрії” не конкретизовано тип та організаційно-правова форма навчального закладу, для якого передається в тимчасове безоплатне користування приміщення.

З обгрунтування, доданого до матеріалів вбачається, що приміщення необхідне для розміщення приватного навчально-виховного об”єднання (центр раннього розвитку дитини — загальноосвітня школа І ступеня), тобто навчально — виховного об”єднання, до складу якого входять дошкільний та загальноосвітній навчальні заклади. До матеріалів не додано ні зареєстрований у встановленому чинним законодавством порядку статут приватного навчально - виховного об”єднання, ні статути навчальних закладів, які входять чи будуть входити до складу цього навчально - виховного об”єднання.

Враховуючи те, що рішення Хмельницької міської ради №11 від 08.04.2015 року “Про передачу в тимчасове безоплатне користування приміщень міської комунальної власності” не відповідає вимогам чинного законодавства, керуючись ст. ст. 42, 50, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”:

1. Зупинити дію рішення Хмельницької міської ради №11 від 08.04.2015 року “Про передачу в тимчасове безоплатне користування приміщень міської комунальної власності” (зауваження додається).

2. Внести на повторний розгляд на чергове пленарне засідання 50 сесії Хмельницької міської ради проект рішення Хмельницької міської ради “Про передачу в тимчасове безоплатне користування приміщень міської комунальної власності”.

Секретар міської ради Чернилевський К.І.

Додаток до розпорядження

№84-р від 14.04.2015 р.

Зауваження

до рішення Хмельницької міської ради № 11 від 08.04.2015 року “Про передачу в тимчасове безоплатне користування приміщень міської комунальної власності”

Пунктом 1.4 рішення Хмельницької міської ради №11 від 08.04.2015 року “Про передачу в тимчасове безоплатне користування приміщень міської комунальної власності” пропонується надати в тимчасове безоплатне користування нежитлове приміщення по вул. М. Рибалка, 14/1 корисною площею 207,6 кв.м (загальною площею 207,6 кв.м) громадській організації “Мої обрії” під освітній заклад, що не відповідає Закону України “Про освіту”.

Відповідно до ст. 28 Закону України “Про освіту” система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно ст. 18 вказаного Закону навчальні заклади створюються органами державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадянами відповідно до потреби громадян у мові навчання, соціально-економічних, національних, культурно-освітніх потреб у них за наявності необхідної матеріально-технічної, науково-методичної бази, педагогічних кадрів. Навчальний заклад набуває статусу юридичної особи з дня його державної реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Відповідно до ст. 63 вказаного Закону матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.

Виходячи з вищевикладеного, нежитлове приміщення може бути передано в тимчасове безоплатне користування приміщення під освітній заклад лише зареєстрованому як юридична особа у встановленому чинним законодавством порядку, навчальному закладу на підставі його особистого клопотання.

Оскільки громадські організації не відносяться чинним законодавством до системи освіти, враховуючи, що чинним законодавством не передбачено можливість передачі приміщення в тимчасове безоплатне користування гроамдській організації для розміщення освітнього закладу, тому немає законних підстав для передачі громадській організації в тимчасове безоплатне користування нежитлового приміщення під освітній заклад.

Згідно ст. 18 вищевказаного Закону навчальний заклад повинен мати власну назву, в якій обов'язково вказується його тип (дитячий садок, школа, гімназія, ліцей, колегіум, коледж, інститут, консерваторія, академія, університет чи інше) та організаційно-правова форма. Проте всупереч вказаній статтті ні в рішенні, ні в листі громадської організації “Мої обрії” не конкретизовано тип та організаційно-правова форма навчального закладу, для якого передається в тимчасове безоплатне користування приміщення.

З обгрунтування, доданого до матеріалів вбачається, що приміщення необхідне для розміщення приватного навчально-виховного об”єднання (центр раннього розвитку дитини — загальноосвітня школа І ступеня), тобто об”єднання, до складу якого входять дошкільний та загальноосвітній навчальні заклади. До матеріалів не додано ні зареєстрований у встановленому чинним законодавством порядку статут приватного навчально - виховного об”єднання, ні статути навчальних закладів, які входять чи будуть входити до складу цього навчально - виховного об”єднання.

Таким чином, рішення суперечить вимогам статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, рішення Хмельницької міської ради № 11 від 08.04.2015 року “Про передачу в тимчасове безоплатне користування приміщень міської комунальної власності” підлягає зупиненню.

Секретар міської ради Чернилевський К.І.