Вид та назва регуляторного акта: рішення шостої сесії Хмельницької міської ради від 27.04.2011 р. №11 «Про внесення змін та доповнень до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16»

Дата прийняття: 27.04.2011 р.

Номер документа: рішення шостої сесії №11.

Назва виконавця заходів з відстеження: управління торгівлі Хмельницької міської ради.

Цілі прийняття акта:

-     створення належних правових та організаційних умов для функціонування ринків;

-   забезпечення комфортних умов для купівлі-продажу товарів;

- визначення загальних умов провадження торговельної діяльності на ринках, попередження правопорушень, пов’язаних із порушеннями Правил продажу продовольчих, непродовольчих товарів, Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення.

            Строк виконання заходів з відстеження: з 01 червня 2015 року по 22 червня  2015 року.

            Тип відстеження: періодичне відстеження.

Методи одержання результатів відстеження: відстеження результативності регуляторного акта здійснюється на підставі аналізу інформації державних органів, суб’єктів господарювання, що задіяні у виконанні рішення.

Кількісні та якісні значення показників наступні:

1. Збільшення кількості фізичних осіб-підприємців, які перебувають на спрощеній системі оподаткування;

2. Зменшення кількості адміністративних правопорушень, ст. 159 Кодексу України “Про адміністративні правопорушення”, які надходять на розгляд адміністративної комісії від державних органів;

3. Позитивна динаміка фактів порушень законодавства в сфері торгівлі - зменшення реалізації контрафактної, фальсифікованої та контрабандної продукції в мережі ринків, посилення конкурентоспроможності і захищеності вітчизняного товаровиробника.

            В 2015 році в місті функціонують 41 ринок, 27 торгових рядів та майданчиків, які організували 61 суб’єкт господарювання та на яких здійснюють підприємницьку діяльність понад 20 тис. чоловік. Їх діяльність регламентується низкою законодавчих та нормативних актів: Ветеринарно-санітарних правил для ринків, Правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України 11.07.2003 р. № 185 і зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23.07.2003 р. № 628/7949, Правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, затверджених наказом Міністерства економіки України від 19.04.2007 р. №104 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 8 листопада 2007 р.  за №1257/14524,  Правил роботи дрібнороздрібної торгової мережі, затверджених наказом МЗЕЗторгу України від 08.07.96 р. № 369 і зареєстрованих у Мінюсті України 23.07.96 р. №372/1397, Правил користування засобами вимірювальної техніки у сфері торгівлі, правил пожежної безпеки на ринках, безпеки дорожнього руху та інше. 

            Правила торгівлі на ринках міста Хмельницького із змінами та доповненнями узагальнюють в собі основні вимоги вищезазначених документів.

            Переважна більшість змін, які прийняті вищезазначеним рішенням, пов’язана із скасуванням ринкового збору, припиненням його справляння і адміністрування та іншими змінами у чинному законодавстві України.

            У зв’язку із набранням чинності Податкового Кодексу України з 01 січня 2011 року необхідно було внести зміни та доповнення до чинних Правил торгівлі на ринках                           м. Хмельницького, затверджених рішенням десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. № 16.

            Після внесення змін були виключені зобов’язання торговців сплачувати ринковий збір, уточнено завдання державних органів (фінансового управління, управління торгівлі, податкових органів), порядок продажу товарів, сплати підприємцями коштів за послуги ринку.

            Крім того, Податковим Кодексом було відмінено фіксований податок. Після змін, що відбулись неможливо здійснити відстеження першого кількісного показника оцінки результатів реалізації регуляторного акта.

            В таблиці наведено порівняльні дані щодо кількості правопорушень, ст.159  Кодексу України “Про адміністративні правопорушення”, у 2012 -2014 роках:

           .

Робочою групою, створеною наказом по управлінню торгівлі від 21.05.2012 р. № 84 «Про створення робочої групи по перевірці відповідності кількості торгових місць на ринках міста, передбачених проектною документацією» за участю працівників управління торгівлі та ДПІ у м. Хмельницькому проводилась інвентаризація торгових місць ринків, торгових рядів та майданчиків м. Хмельницького. Під час проведення інвентаризації працівниками державної податкової інспекції складались  протоколи про порушення статті 58 Господарського Кодексу України № 436-IV від 16.01.2003р. за провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб’єкта господарювання у порядку визначеному законом. Протоколи було направлено до Хмельницького міськрайсуду для прийняття постанов про притягнення порушників до адміністративної відповідальності. Результати перевірок  наведено в таблиці:

            Відповідно до п.8 розділу «Перехідні положення» Закону України від 28.12.2014 р. №76 – VІІІ «Про внесення змін та визнання такими ,що втратили чинність деяких законодавчих актів України» встановлено, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та Державної фінансової інспекції України) здійснюються протягом січня-червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або заявкою суб’єкта господарювання щодо його перевірки.

Спеціальним Законом також встановлено мораторій на податкові перевірки для деяких суб’єктів господарювання. Так, відповідно до пункту 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 28.12.2014 року № 71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України (щодо податкової реформи)» у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб’єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. Закони набрали чинності з 01.01.2015 року, тому робоча група свою діяльність тимчасово припинила.

Співробітниками Хмельницького МВ УМВС України у Хмельницькій області та його територіальних підрозділів задокументовані правопорушення по ст.164-9 КУпАП (незаконне розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних):

Оцінка результатів реалізації регуляторного акта:

Даний регуляторний акт є ефективним, результати його дії позитивні. На підставі відстеження результативності дії рішення сесії Хмельницької міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16» можна зробити висновок, що шляхом впровадження цього регуляторного акта вдалося досягти цілей, задекларованих при його прийнятті.

     Начальник управління торгівлі                                                                 В. Москалюк