Реалізація державної регуляторної політики у 2015 році Хмельницькою міською радою та її виконавчим комітетом здійснювалась відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (далі - Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 року № 308 “Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта”, методичних рекомендацій Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва щодо здійснення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів та скасування тих з них, які не відповідають принципам державної регуляторної політики, інших нормативних актів, що регулюють взаємовідносини у сфері господарської діяльності.
З метою забезпечення системного підходу до впровадження регуляторної діяльності робота проводилася у наступних напрямках:
– планування діяльності з підготовки регуляторних актів;
– ведення реєстру регуляторних актів в місті;
– оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності;
– проведення відстеження результативності регуляторних актів;
– залучення представників суб'єктів господарювання, їх об'єднань та громадських організацій до реалізації державної регуляторної політики у сфері підприємництва.
Планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів
Відповідно до ст. 7 Закону затверджено плани діяльності Хмельницької міської ради та її виконавчого комітету з підготовки проектів регуляторних актів:
– на перше півріччя 2015 року:
- рішення міської ради від 24.12.2014 року № 4;
- рішення виконавчого комітету від 11.12.2014 року № 902.
– на друге півріччя 2015 року:
- рішення міської ради від 27.05.2015 року № 6;
- рішення виконавчого комітету від 11.06.2015 року № 411.
Плани оприлюднені в газеті Хмельницької міської ради “Проскурів” та на офіційному веб-сайті Хмельницької міської ради у розділі “Регуляторна політика”.
При розробці регуляторних актів, прийняття яких не було заплановано, до планів діяльності вносились відповідні зміни.
Так, протягом 2015 року план діяльності міської ради з підготовки проектів регуляторних актів було доповнено 8 пунктами, план діяльності виконавчого комітету з підготовки проектів регуляторних актів – 1 пунктом.
Ведення реєстру діючих регуляторних актів в місті
На офіційному веб-сайті Хмельницької міської ради у розділі “Регуляторна політика” розміщено Реєстр регуляторних актів та забезпечено його підтримку в актуальному стані.
Станом на 01.01.2016 року в реєстрі налічувалося 68 регуляторних актів, з них:
– 57 рішень міської ради;
– 11 рішень виконавчого комітету.
Переважна більшість регуляторних актів спрямована на впорядкування земельних та орендних відносин, встановлення тарифів, місцевих податків та зборів.
Оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної політики
Відповідно до ст. 13 Закону всі регуляторні акти, які були розроблені та прийняті Хмельницькою міською радою та її виконавчим комітетом протягом 2015 року, з відповідними аналізами регуляторного впливу, були оприлюднені на сторінках газети Хмельницької міської ради “Проскурів” та на офіційному веб-сайті Хмельницької міської ради.
Протягом звітного періоду Хмельницькою міською радою та її виконавчим комітетом прийнято 6 рішень, у тому числі:
5 рішень міської ради:
– від 04.03.2015 року № 28 “Про внесення змін та доповнень до рішення дев'ятнадцятої сесії міської ради № 64 від 29.08.2012 р. “Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради” та впорядкування оренди на 2015 р.”, яким на 2015 рік встановлено мінімальні відсотки від нормативної грошової оцінки землі, що враховується для розрахунку річної орендної плати за землю;
– від 08.04.2015 року № 37 “Про внесення змін та доповнень до Порядку участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького”;
– від 27.05.2015 року № 11 “Про внесення змін та доповнень в рішення тридцять сьомої сесії міської ради від 30.04.2014 р. № 8 із внесеними змінами рішенням сорок другої сесії міської ради від 17.09.2012 р. № 13”;
– від 27.05.2015 р. № 17 “Про затвердження Порядку приєднання об’єктів до систем централізованого водопостачання та водовідведення комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького”;
– від 23.09.2015 р. № 10 “Про внесення змін та доповнень до рішення двадцять четвертої сесії міської ради від 08.04.2009 р. № 54 із внесеними змінами”.
1 рішення виконавчого комітету:
– від 29.09.2015 р. № 693 “Про встановлення тарифів на транспортні послуги по перевезенню пасажирів в місті Хмельницькому у міському пасажирському транспорті загального користування”.
Наприкінці 2015 року розпочато роботу над 3 проектами регуляторних актів:
1 рішення міської ради:
– “Про продовження терміну дії пункту 2 рішення міської ради від 04.03.2015 № 28 на 2016 рік ”;
2 рішення виконавчого комітету:
– “Про проведення обстеження пасажиропотоків”;
– “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 13.05.2010 № 556 “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 10.06.2004 № 327 “Про порядок розміщення зовнішньої реклами у місті Хмельницькому”.
Моніторинг звітів про відстеження результативності регуляторних актів
Заходи з відстеження результативності регуляторних актів спрямовані на оцінку стану впровадження регуляторних актів та досягнення цими актами цілей, задекларованих при їх прийнятті.
Відстеження регуляторних актів здійснювалося відповідно до затвердженого плану-графіку проведення заходів з відстеження регуляторних актів Хмельницької міської ради та її виконавчого комітету на 2015 рік.
Результати відстеження результативності 30 прийнятих регуляторних актів показали достатній ступінь досягнення визначених цілей.
Всі звіти про відстеження результативності регуляторних актів розміщені на офіційному веб-сайті Хмельницької міської ради у розділі “Регуляторна політика”.
Залучення представників суб'єктів господарювання, їх об'єднань та громадських організацій до реалізації державної регуляторної політики у сфері підприємництва
Одним із основних принципів державної регуляторної політики визначено прозорість та врахування громадської думки, в основу якого покладено відкритість дій регуляторних органів на всіх етапах їх регуляторної діяльності, обов’язковий розгляд регуляторними органами ініціатив, зауважень і пропозицій, наданих у встановленому законом порядку фізичними та юридичними особами, їх об’єднаннями, обов’язковість і своєчасність доведення прийнятих регуляторних актів до відома фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, інформування громадськості про здійснення регуляторної діяльності.
На сторінках газети “Проскурів” та офіційному веб-сайті Хмельницької міської ради постійно та своєчасно оприлюднювалися проекти регуляторних актів, аналізи регуляторного впливу, звіти про відстеження результативності, плани діяльності, графіки проведення процедур з відстеження, інша інформація.
Проекти рішень публічно обговорювались на громадських слуханнях та круглих столах за участю жителів міста, представників підприємств, установ та громадських організацій.
Зокрема обговорення відбулись з питань щодо:
– впорядкування об’єктів комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького;
– встановлення тарифів щодо оплати транспортних послуг по перевезенню пасажирів в місті Хмельницькому у міському пасажирському транспорті загального користування;
– посилення профілактичного впливу і протидії проявам пияцтва та алкоголізму серед населення м. Хмельницького;
– встановлення місцевих податків і зборів в м. Хмельницькому.
Обґрунтовані зауваження і пропозиції, що надійшли у ході проведення громадських обговорень, були враховані у проектах регуляторних актів.
Завдання з питань здійснення регуляторної діяльності на 2016 рік:
– підтримка діалогу між міською владою, суб'єктами господарювання, громадськими організаціями і об’єднаннями підприємців з питань регуляторної політики;
– врахування конструктивних пропозицій та зауважень від суб'єктів господарювання, їх об’єднань при прийнятті регуляторних актів;
– недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними, або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти. |