Звіт

про відстеження результативності рішення  шістнадцятої  сесії Хмельницької

міської ради від 18.03.2004 р. №14 «Про внесення  доповнень в додаток до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16 «Про затвердження Правил торгівлі на ринках м. Хмельницького»

           Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується: рішення  шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 18.03.2004 р. № 14 «Про внесення  доповнень в додаток до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16 «Про затвердження Правил торгівлі на ринках м. Хмельницького»

Дата прийняття: 18.03.2004 р.

Номер документа: рішення  шістнадцятої  сесії  №14.

Назва виконавця заходів з відстеження: управління торгівлі Хмельницької міської ради.

Цілі прийняття акта:

- створення належних правових та організаційних умов для функціонування ринків;

- забезпечення комфортних умов для купівлі-продажу товарів;

- визначення загальних умов провадження торговельної діяльності на ринках, попередження правопорушень, пов’язаних із порушеннями Правил продажу продовольчих, непродовольчих товарів, Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення.

            Строк виконання заходів з відстеження: з 20 лютого  2017 року по 15 березня  2017 року.

Тип відстеження: періодичне  відстеження.

Методи одержання результатів відстеження: відстеження результативності регуляторного акта здійснюється на  підставі аналізу інформації державних органів, суб’єктів господарювання, що задіяні у виконанні рішення.   

           Кількісні та якісні значення показників результативності акта:

            Станом на 01.03.2017 в місті функціонують 41 ринок, 27 торгових майданчики та ряди. Загальна площа земельної ділянки, зайнятої під ринками - 46 га, в районі Львівського шосе та  вул. Геологів - 29 га. На ринках, які розташовані  по Львівському шосе та              вул. Геологів, встановлено  біля 16200 контейнерів, щоденно на них перебувають понад 30 тис. відвідувачів. Діяльність ринків регламентується низкою законодавчих  та нормативних актів: Ветеринарно-санітарних правил для ринків, Правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України 11.07.2003 р. №185 і зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23.07.2003 р. №628/7949, Правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, затверджених наказом Міністерства економіки України від 19.04.2007 р. №104 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України  08.11.2008 р. №91-22/176, Правил роботи дрібнороздрібної торгової мережі, затверджених наказом МЗЕЗторгу України  від  08.07.96 р. №369 і зареєстрованих у Мінюсті України 23.07.96 р. №372/1397, Правил користування засобами вимірювальної техніки у сфері торгівлі, правил пожежної безпеки на ринках, безпеки дорожнього руху та інше. 

           Правила торгівлі на ринках міста Хмельницького  із змінами та доповненнями узагальнюють  в собі основні вимоги   вищезазначених документів .

           З метою  вдосконалення функціонування ринків міста Хмельницького, на виконання наказу  Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 03 липня 2003 року №172/702/332/108 «Про внесення змін до наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 26.02.2002 №57/188/84/105»  було прийнято  рішення  шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 18.03.2004 р. № 14 «Про внесення  доповнень в додаток до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16 «Про затвердження Правил торгівлі на ринках м. Хмельницького»

Також було прийнято  рішення тридцять другої сесії міської ради  від 23.12.2009 р. №13   «Про внесення доповнень до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16», яким  затверджено   нову редакцію Типової угоди. Всім суб’єктам господарювання, якими організовано ринки на території міста Хмельницького, було доведено до відома прийняте рішення та рекомендовано укладати з підприємцями угоди про надання в користування торгового місця  згідно  нової Типової угоди.

          У зв’язку з набранням чинності Податкового Кодексу України з 01.01.2011  припинено   справляння ринкового збору  на ринках. Враховуючи зміни у податковому законодавстві та  інші зміни в законодавчих актах України,  прийнято рішення шостої сесії міської ради від 27.04.2011 р. №11 ”Про внесення змін та доповнень до  рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16”.

Переважна більшість змін, які прийняті вищезазначеним рішенням, пов’язана із скасуванням ринкового збору, припиненням його справляння і адміністрування та іншими змінами у чинному законодавстві України.

            Після внесення змін були виключені зобов’язання торгівців сплачувати ринковий збір, уточнено завдання управління торгівлі, фінансового управління, податкових органів, порядок продажу товарів, сплати підприємцями коштів за послуги ринку.

Крім того, Податковим Кодексом було відмінено фіксований податок. Після змін, що відбулись неможливо здійснити відстеження кількості фізичних осіб-підприємців, які перебувають на спрощеній системі оподаткування та здійснюють підприємницьку діяльність на ринках міста.

          Господарюючими суб’єктами – ринками  постійно вживаються заходи для забезпечення функціонування ринків, створення належних умов для здійснення торговельної діяльності на ринках.

          Велика увага  приділяється  питанням  діяльності  та  розвитку інфраструктури ринків зі сторони міської влади. З директорами ринків проводяться наради, на яких розробляються спільні заходи з покращення функціонування ринків. Так, в січні 2016 року  було проведено  нараду з директорами ринків, торгових майданчиків та торгових рядів за участі заступників міського голови щодо розгляду завдань, форм та напрямків співпраці з ринками                       м. Хмельницького, підтримки та поліпшення інфраструктури, питання змін законодавства в частині сплати податків представників малого та середнього підприємництва,  що спрацюють на спрощеній системі оподаткування, застосування РРО, питання по покращенню роботи ринків, їх благоустрою у відповідності до Правил торгівлі на ринках                            м. Хмельницького. В червні 2016 року було проведено нараду за участі міського голови та підписано Меморандум  про співпрацю між Хмельницькою міською радою та громадською організацією «Асоціація Хмельницьких ринків». Основною метою укладання даного Меморандуму  є системна співпраця і сприяння захисту законних економічних, соціальних та інших спільних прав та інтересів представників підприємницьких кіл - мешканців м. Хмельницького,що працюють на ринках міста, надання  міською владою практичної і методичної допомоги в розвитку торговельно-технологічного процесу, координації дій в торговельному обслуговуванні споживачів, розвитку інфраструктури ринків та участі ринків в заходах, що спрямовані на розвиток міста та його громади.

            З метою прискорення  усунення недоліків на ринках міста, посилення відповідальності адміністрацій ринків та проведення заходів, спрямованих на покращення роботи ринків, запобігання правопорушень, продовжує роботу відділення поліції  з обслуговування речових ринків.       

           Питання  забезпечення надходжень до бюджету від сплати  податків в повному обсязі фізичними особами - підприємцями неодноразово розглядалось на робочих нарадах з директорами ринків за участю працівників ДПІ у м. Хмельницькому. Адміністраціям  ринків рекомендувалось вжити заходів для недопущення порушень податкового законодавства, надсилались листи  з рекомендацією укладання угод про надання в користування торгового місця та/або тимчасової споруди з  торгівцями  на 2017 рік після   уточнення  даних  про реєстрацію торгівців в установленому законодавством порядку  як фізичних осіб-підприємців .

Також слід зазначити, що суб’єктами господарювання  (ринками, торговими рядами та майданчиками) сплачено податків до бюджетів  всіх  рівнів :

- 2011 р. -  23496,8 тис. грн., в т.ч. до міського  - 10437,3 тис. грн.;

- 2015 р. -  22689,2 тис. грн., в т.ч. до міського  - 13680,9 тис. грн. ;

- 2016 р. -  29274,5 тис. грн., в т.ч. до міського  - 17324,7 тис. грн.

          Збільшення сплачених податків спричинено зростанням  єдиного податку, земельного податку, орендної плати за землю, відповідно до змін чинного законодавства.

          Оцінка результатів реалізації регуляторного акта :

          Даний регуляторний акт є ефективним, результати його дії позитивні.

          На підставі відстеження результативності дії  рішення шістнадцятої  сесії Хмельницької міської ради від 18.03.2004 р. №14 «Про  внесення  доповнення  до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16» можна зробити висновок, що шляхом впровадження цього регуляторного акта вдалося досягти цілей, задекларованих при його прийнятті.

        Начальник управління                                                                           Р. Сідлецька