УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА
РІШЕННЯ
м. Хмельницький
від 19.06.2002 р. № 6
Про затвердження Програми організаційно-практичних заходів
щодо профілактики правопорушень
та злочинності на території
м. Хмельницького в 2002 році
З метою посилення боротьби зі злочинністю, забезпечення належного стану громадського порядку та з метою захисту прав і свобод громадян на території м. Хмельницького, керуючись ст.25 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська Рада
ВИРІШИЛА:
Затвердити Програму організаційно-практичних заходів щодо профілактики правопорушень та злочинності на території м. Хмельницького в 2002 році.
Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань забезпечення законності, правопорядку, сприяння розвитку оборонної роботи та зв’язку з військовими частинами та першого заступника міського голови Віннікова О.Ф.
Міський голова М.К. Чекман
Додаток
до рішення №6 третьої сесії
міської Ради від 19.06.2002 р.
організаційно-практичних заходів щодо профілактики правопорушень та злочинності
на території м. Хмельницького в 2002 році.
Метою цієї Програми є забезпечення активної наступальної протидії злочинності та уповільнення темпів її зростання на основі визначених пріоритетів, поступового нарощування зусиль Хмельницького міського відділу УМВС України в Хмельницькій області, Хмельницької міської Ради, Хмельницького міського виконавчого комітету та громадськості по запобіганню і профілактиці правопорушень та злочинності на території м. Хмельницького в 2002 році.
Досягненню цієї мети сприятимуть заходи, спрямовані на:
створення атмосфери суспільної нетерпимості до злочинності;
ослаблення дії криміногенних факторів;
припинення зрощування кримінальних структур з органами державної влади, дальшого поширення і консолідації організованої та найбільш небезпечних форм злочинності;
недопущення втягнення у злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх;
витіснення злочинності з окремих сфер суспільного життя;
викорінення корупції, зменшення кримінального тиску на економічні відносини;
обмеження незаконного обігу зброї, наркотичних засобів, кримінальних проявів пияцтва і алкоголізму, проституції та інших супутніх для злочинності явищ;
П Р О Г Р А М А П Е Р Е Д Б А Ч А Є :
1.ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОФІЛАКТИКИ ПРАВОПОРУШЕНЬ ТА ЗЛОЧИННОСТІ.
1.1.Систематично аналізувати стан правопорядку в місті. За результатами аналізу та з урахуванням факторів, що негативно впливають на стан правопорядку, розробляти плани конкретних заходів щодо запобігання злочинності.
Хмельницький МВ УМВС, міськвиконком.
Щоквартально.
1.2.Забезпечити проведення спільних нарад керівників Хмельницького МВ УМВС, керівників служб у справах неповнолітніх, працівників служб у справах сім’ї та молоді, освіти та інших зацікавлених органів з проблем профілактики бездоглядності та правопорушень серед дітей, роботи з функціонально неспроможними та неблагополучними сім’ями.
Постійно.
1.3.Продовжити роботу по створенню в мікрорайонах міста, на базі трудових колективів підприємств, ЖЕКів загонів сприяння міліції з метою залучення їх до охорони громадського порядку на вулицях міста. профілактичній роботи з неповнолітніми та неблагополучними сім’ями.
Постійно.
1.4.Проводити зустрічі з населенням міста Хмельницького з питань забезпечення правопорядку та боротьбі зі злочинністю на території міста. З врахуванням пропозицій населення міста вносити корективи до планів оперативно-розшукової діяльності та профілактичної роботи по забезпеченню правопорядку на території міста. Результати виконання пропозицій та зауважень населення міста з цих питань висвітлювати в засобах масової інформації.
Постійно.
2.ЗАХИСТ ЖИТТЯ, ЗДОРОВ’Я, ЧЕСТІ І ГІДНОСТІ ОСОБИ, ЇЇ МАЙНА ВІД ЗЛОЧИННИХ ПОСЯГАНЬ.
2.1. З метою запобігання злочинним посяганням щодо викрадення, незаконного зберігання і застосування вогнепальної зброї та вибухових пристроїв проти особи і суспільства, зокрема терористичним актам, здійснити комплекс організаційно-практичних заходів, спрямованих на виявлення каналів незаконного обігу і крадіжок вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових речовин; посилити охорону об’єктів, розташованих на території міста, де використовуються чи зберігається зброя, вибухові та отруйні предмети та речовини.
Хмельницький МВ УМВС
Постійно
2.2. Для виявлення та розкриття злочинів, пов’язаних з торгівлею людьми, ліквідації каналів вербування молодих жінок та їх вивозу за кордон для нелегальних робіт, у тому числі сексуальної експлуатації, посилити контроль за суб’єктами господарювання, що мають ліцензії на посередництво у працевлаштуванні за кордоном; виявляти і припиняти діяльність окремих осіб, які нелегально займаються організацією і вивезенням громадян України за кордон.
Хмельницький МВ УМВС
Постійно.
2.3.Здійснити заходи щодо проведення обліку житла, де проживають особи похилого віку, самотні, особи визнані недієздатними, психічно хворі, інші особи, які потребують опіки або піклування, та хворі на алкоголізм і наркоманію, з метою запобігання фактам знущання над ними, незаконного відчуження їх житла. Територіальним лікувальним закладам виділити в окрему групу психічно хворих, самотніх, а також недієздатних для оформлення опікунства або піклування у відповідних комісіях на місцях та проведення за ними регулярного медичного контролю.
Департамент житлово-комунального господарства,
управління охорони здоров’я, міське управління юстиції.
На протязі року.
2.4.Провести огляди під’їздів багатоквартирних житлових будинків, провести зустрічі з їх мешканцями з метою вироблення та реалізації заходів по технічному укріпленню під’їздів шляхом встановлення вхідних металевих дверей в під’їздах за кошти мешканців, укріплення входів в підвальні приміщення та запровадження охорони мешканцями будинків своїх квартир.
Департамент житлово-комунального
господарства , Хмельницький МВ УМВС.
червень-вересень2002р.
2.5.З метою забезпечення захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина щоквартально вивчати та аналізувати стан роботи із заявами і скаргами громадян. При їх вирішенні вживати вичерпних заходів до задоволення обґрунтованих звернень та реального поновлення порушених прав громадян.
Прокуратура м. Хмельницького,
2.6. Здійснювати систематичний аналіз процесів, що відбуваються в релігійному середовищі, з метою виявлення проявів сепаратистських настроїв, локалізації діяльності закордонних тоталітарних релігійних організацій та окремих її представників в місті, у діяльності яких допускаються порушення чинного законодавства, та у разі потреби, готувати відповідні матеріали на розгляд міської Ради.
Постійно.
2.7.Постійно проводити опитування іноземців у процесі здійснення процедури надання статусу біженця з метою недопущення проникнення на територію міста осіб, які незаконно прибувають в Україну, виявлення каналів незаконної міграції на державному кордоні України та за її межами, припинення протиправної діяльності фізичних і юридичних осіб, які незаконно переправляють мігрантів в місто та через місто.
Хмельницький МВ УМВС
Постійно.
3.ПРОТИДІЯ ОРГАНІЗОВАННІЙ ЗЛОЧИННОСТІ І КОРУПЦІЇ.
3.1. Для реалізації Концепції боротьби з корупцією на 1998-2005 роки, затвердженої Указом Президента України №367 від 24.04.1998 року, Закону України “Про боротьбу з корупцією“, посилити роботу по викриттю корупційних діянь, передусім в органах виконавчої влади, з притягненням до кримінальної і дисциплінарної відповідальності осіб, винних і їх вчиненні, та обов’язковим реагуванням керівників органів виконавчої влади на кожний факт порушення державними службовцями вимог закону.
Хмельницький МВ УМВС, прокуратура
м. Хмельницького ДПА в місті
Постійно.
3.2.Систематично проводити оперативно-розшукові, профілактичні заходи на ринках м. Хмельницького, на залізничному вокзалі та автобусних станціях (вокзалах) з метою захисту суб’єктів малого та середнього бізнесу від вимагання, запобігання та викриття фактів корупції та хабарництва.
Хмельницький МВ УМВС
Постійно.
3.3.З метою недопущення легалізації коштів, одержаних злочинним шляхом, організувати перевірки фінансово-господарської діяльності та виконання вимог податкового законодавства суб’єктами підприємницької діяльності, що створені особами, які належать до організованих злочинних формувань або перебувають під їх впливом.
Хмельницький МВ УМВС, ДПА в місті
Постійно.
3.4.Здійснити заходи щодо виявлення в місті приватних охоронних структур, що використовують свої працівників у злочинній діяльності чи готують охоронців для забезпечення безпеки осіб, які займаються такою діяльністю.
Хмельницький МВ УМВС
На протязі 1-го півріччя2002 року.
4. ЗМЕНШЕННЯ КРИМІНАЛЬНОГО ТИСКУ НА ЕКОНОМІЧНІ ВІДНОСИНИ.
4.1. На основі матеріалів, що надходять у відповідні відомства, проаналізувати причини і умови поглиблення розвитку “тіньової“ економіки. За результатами аналізів спланувати та провести узгоджені заходи по профілактиці економічних злочинів, зокрема в банківській, фінансовій, зовнішньоекономічній сферах та сфері приватизації.
ДПА ,Хмельницький МВ УМВС,
прокуратура міста
1-ше півріччя 2002року.
4.2.Для викриття фактів ввезення, виготовлення і збуту підроблених банкнот національної та іноземної валют ,державних цінних паперів здійснити заходи щодо своєчасного встановлення та притягнення винних осіб до відповідальності, перекриттю каналів доставки фальшивої валюти, осередків її виготовлення та розповсюдження.
Хмельницький МВ УМВС, ДПА в місті.
Постійно.
4.3.Проводити перевірки складських приміщень на території міста з метою виявлення фактів незаконного зберігання на них незатребуваних підакцизних товарів, у першу чергу лікеро-горілчаних напоїв та тютюнових виробів. Згідно з чинним законодавством приймати рішення про визнання цих товарів безгосподарними з подальшим поверненням їх на користь держави.
Хмельницький МВ УМВС
Постійно.
4.4.Проводити заходи по перевірці дотримання правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами у суб’єктів підприємницької діяльності, що здійснюють оптову та роздрібну торгівлю.
Хмельницький МВ УМВС, міськвиконком
Постійно.
4.5.Проводити заходи по перевірці дотримання податкового законодавства суб’єктами підприємницької діяльності, що здійснюють комерційне перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.
Хмельницький МВ УМВС, міськвиконком
Постійно.
4.6.З метою виявлення та припинення порушень податкового законодавства у сфері роздрібної торгівлі примірниками аудіовізуальної продукції, розробити та провести ряд спеціальних перевірок суб’єктів підприємницької діяльності, які реалізують дану продукцію. При виявленні порушень винних притягувати до відповідальності згідно чинного законодавства.
Хмельницький МВ УМВС, міськвиконком,
прокуратура м. Хмельницького
Постійно.
5. МІНІМІЗАЦІЯ ЗЛОЧИННОГО ВПЛИВУ НА НЕПОВНОЛІТНІХ ТА МОЛОДІЖНЕ СЕРЕДОВИЩЕ.
5.1.Забезпечити своєчасне виявлення неблагополучних сімей, їх облік, систематичну перевірку умов утримання та виховання в них неповнолітніх дітей, надання таким сім’ям адресної допомоги.
Управління у справах сім’ї та молоді,
служба у справах неповнолітніх.,
Хмельницький МВ УМВС
Постійно.
5.2.З метою запобігання негативним проявам серед неповнолітніх, у тому числі пияцтву, наркоманії, дитячій бездоглядності і безпритульності, забезпечити виявлення дітей, які жебракують, вчиняють правопорушення або стали жертвами злочинної діяльності дорослих; проводити спільні оперативно - профілактичні операції.
Хмельницький МВ УМВС, служба у справах неповнолітніх,
управління в справах сім’ї та молоді.
Постійно.
5.3.Здійснити заходи щодо забезпечення зайнятості підлітків, юнаків і дівчат, збереження ті розширення мережі таборів праці та відпочинку, клубів, гуртків, дитячо-юнацьких об’єднань за інтересами, тощо. Сприяти індивідуальному працевлаштуванню учнівської молоді у вільний від навчання час і під час канікул.
Управління освіти, управління у справах сім’ї та молоді,
служба у справах неповнолітніх, комітет з фізичної
культури та спорту, Хмельницький МВ УМВС
5.4. Вивчати та поширювати кращий досвід діяльності педагогічних колективів щодо профілактики злочинності серед дітей та молоді.
Постійно.
5.5.Використовувати можливості місцевого телебачення, преси для формування духовної культури дітей і молоді, започатковувати в міських газетах друкування матеріалів з пропаганди здорового способу життя, правової освіти неповнолітніх та молоді, запобігання негативних проявів у їх середовищі. Проводити благодійні культурно-мистецькі акції з метою пропаганди здорового способу життя.
Редакції міських газет, управління освіти,
комітет з фізичної культури та спорту,
відділ культури , Хмельницький МВ УМВС.
Постійно.
5.6. Вивчити стан роботи щодо профілактики безпритульності, правопорушень, злочинності, насильства серед неповнолітніх, відпрацювати систему взаємної інформації кримінальної міліції у справах неповнолітніх та служби у справах неповнолітніх стосовно під облікових підлітків, запланувати та провести низку заходів з питань їх соціального захисту та реабілітації.
Хмельницький МВ УМВС,
служба у справах неповнолітніх.
Постійно.
5.7.З метою виявлення дітей, які жебракують та бродяжать провести рейди по вокзалам, ринкам та іншим місцям міста. Виявлених дітей направляти в обласний притулок для неповнолітніх.
Хмельницький МВ УМВС, служба у справах неповнолітніх.
Постійно.
5.8.Вживати заходи впливу до батьків, які зловживають спиртними напоями, наркотичними речовинами і ухиляються від виховання дітей, Порушувати клопотання про позбавлення таких батьків батьківських прав і обмеження дієздатності, вирішувати питання про їх притягнення до адміністративної відповідальності.
Хмельницький МВ УМВС,
служба у справах неповнолітніх.
Постійно.
5.9. Систематично проводити інформування неповнолітніх та молоді про відповідальність за споєння правопорушень та злочинів, Проводити виступити в навчальних закладах перед учнівською молоддю з питань правової тематики.
Хмельницький МВ УМВС, управління освіти,
служба у справах неповнолітніх.
Постійно.
6. ЗАПОБІГАННЯ ПОШИРЕННЮ НАРКОМАНІЇ ,ПИЯЦТВА ТА АЛКОГОЛІЗМУ.
6.1.Провести заходи щодо виявлення та взяття на облік осіб, які зловживають спиртним напоями, займаються виготовленням самогону, допускають немедичне вживання та виготовлення наркотичних засобів або психотропних речових для вжиття відносно них заходів згідно із законодавством.
Хмельницький МВ УМВС,
управління охорони здоров’я
1-ше півріччя 2002 р.
6.2.Систематично проводити перевірки додержання вимог законодавства з питань протидії незаконному обігу наркотиків, психотропних речовин у розважальних закладах та інших місцях масового відпочинку громадян (ресторани, дискотеки, кафе, бари тощо). У разі встановлення фактів вживання чи збуту в них наркотичних засобів або психотропних речовин вживати заходів до припинення діяльності цих закладів.
Хмельницький МВ УМВС,
міськвиконком.
Постійно .
6.3.Проводити регулярні перевірки підприємств і установ та організацій, яким видана ліцензія на діяльність, пов’язану з виробленням, виготовленням, зберіганням, перевезенням, придбанням, пересиланням, експортом, імпортом, відпуском та знищенням наркотичних засобів та прекурсорів, а також культивуванням, використанням для промислових цілей наркотиковмістких рослин з метою протидії відпливу в незаконний обіг таких засобів.
Хмельницький МВ УМВС,
управління охорони здоров’я.
Постійно.
6.4.Вжити заходів до посилення контролю за додержанням правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами притягнення винних в порушеннях до відповідальності та позбавлення суб’єктів підприємницької діяльності ліцензій за їх порушення, особливо за продаж спиртних напоїв та тютюнових виробів неповнолітнім.
Хмельницький МВ УМВС, управління
промисловості та розвитку споживчого ринку.
Постійно.
7.ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ.
7.1.Посилити патрулювання вулиць та інших громадських місць міста з метою забезпечення належної безпеки громадян. Для цього залучити до спільного з міліцією патрулювання вулиць міста особовий склад військових частин, які дислоковані на території міста.
Хмельницький МВ УМВС,
командири військових частин.
Постійно.
7.2.Для забезпечення надійної охорони громадського порядку під час проведення будь-яких масових заходів обов’язково попередньо проводити оперативні наради організаторів заходів та Хмельницького МВ УМВС для визначення та координації зусиль, правильній розстановці необхідної кількості сил і засобів потрібних для забезпечення правопорядку під час масових заходів.
Управління, відділи та служби міськвиконкому
Хмельницький МВ УМВС.
Постійно.
7.3. Установити дійовий контроль за додержанням умов перевезення перевізниками пасажирів на території міста, небезпечних вантажів автомобільним транспортом. Жорстко реагувати в межах чинного законодавства на будь-які порушення правил перевезення вибухових, отруйних, радіоактивних речовин тощо.
ВДАІ Хмельницького МВ УМВС.
Постійно.
7.4.Вивчати можливість автодоріг міста щодо пропуску автотранспорту та вносити пропозиції по перерозподілу транспортних потоків по вулицях міста .Проводити комплексне обстеження вулично-шляхової мережі міста з метою посилення контролю за експлуатаційним станом доріг та забезпечення учасників дорожнього руху комфортними та безпечними умовами дорожнього руху.
ВДАІ Хмельницького МВ УМВС
Постійно.
8.МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ І КАДРОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОФІЛАКТИЧНОЇ РОБОТИ.
8.1.Внести пропозицію на розгляд сесії Хмельницької міської Ради про затвердження необхідної суми видатків з бюджету міста для забезпечення виконання запланованих цією програмою заходів та утримання за рахунок бюджету міста необхідної чисельності співробітників Хмельницького МВ УМВС.
Хмельницький МВ УМВС.
1-ше півріччя 2002 р.
8.2.Посилити роботу по підбору на службу в органи внутрішніх справ юнаків, які відслужили в Збройних Силах України та проживають на території міста з метою зміцнення професійного ядра Хмельницького МВ УМВС.
Хмельницький МВ УМВС,
міський військкомат.
Постійно.
8.3.Покращити роботу по професійному орієнтуванню випускників шкіл міста для їх підготовки та направленням за погодженням з педагогічними колективами шкіл до навчальних закладів МВС України.
Хмельницький МВ УМВС,
управління освіти.
Постійно.
Секретар міської Ради М.Й.Василишин
Начальник Хмельницького міського відділу
УМВС України в Хмельницькій області
полковник міліції П.А.Луговий