Рішення

Про затвердження Комплексної програми “Піклування” в м.Хмельницькому на 2007-2011 роки

Розглянувши пропозиції виконавчого комітету та керуючись п.22 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська рада

1. Затвердити Комплексну програму “Піклування” в м. Хмельницькому на 2007-2011 роки згідно додатку.

2. Управлінням та відділам міської ради, комунальному підприємству “Електротранс”, установам та організаціям забезпечити виконання заходів, передбачених Комплексною програмою “Піклування” в м. Хмельницькому на 2007-2011 роки.

3.Відповідальним за виконання заходів щорічно до 1 жовтня при поданні бюджетних запитів на наступний рік, вносити пропозиції щодо потреб коштів на фінансування програми.

4. Фінансовому управлінню (Степанова Н.В.) передбачати в проектах міського бюджету та при уточненні видатки на реалізацію заходів програми.

5. Відповідальність за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Давиденка Г.М.

6. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань охорони здоров’я, праці та соціального захисту населення.

Додаток
до рішення міської ради
від 16.02.2007 р. №1

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА «ПІКЛУВАННЯ» ПО МІСТУ ХМЕЛЬНИЦЬКОМУ
на 2007-2011 роки

           Станом на 01.01.2007р. в місті Хмельницькому проживає 71360 пенсіонерів, 62700 пенсіонерів міста отримують пенсію в управлінні Пенсійного фонду, 1424 пенсіонера отримують пенсію по лінії Міністерства внутрішніх справ України, 200 пенсіонерів – в            Службі безпеки України і 7036 - одержувачі пенсії по лінії Міністерства оборони України.
           В місті проживає 18857 ветеранів війни, в тому числі 2154 інваліда війни, 3607 учасників бойових дій, 9889 учасників війни, 3207 вдів, 449 жертв політичних репресій.
           Протягом останніх років в місті збільшилась кількість інвалідів. Станом на 01.01.2007р. в місті нараховують 19803 інваліда, в тому числі 9329 інвалідів загального захворювання, з них 1115 інвалідів І групи, 3272 інваліда ІІ групи, 4942 інваліда ІІІ групи, дітей-інвалідів до 16 років – 992.
           Державну соціальну допомогу отримують 11278 громадян міста.
           В місті проживає 2807 громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, серед них 496 ліквідаторів І категорії, 932 ліквідатора ІІ категорії, 653 ліквідатора ІІІ категорії, 677 дітей та 49 вдів загиблих та померлих ліквідаторів.
           Міська Комплексна програма «Піклування» покликана стимулювати розвиток системи соціально-економічних, медичних, матеріально-побутових, культурно-оздоровчих заходів, спрямованих на покращення соціальної підтримки ветеранів війни та праці, інвалідів, дітей-сиріт, багатодітних сімей, інших малозабезпечених жителів міста.
           Програма передбачає подальше зміцнення матеріально-технічної бази, поліпшення кадрового забезпечення закладів, які займаються соціальним захистом населення – міського комплексу соціальної реабілітації та побутового обслуговування пенсіонерів, громадських та благодійних організацій, Центру реабілітації дітей-інвалідів з порушенням інтелекту «Школа життя», будинку групового проживання для молодих інвалідів з інтелектуальною недостатністю «Родинний затишок», створення нового закладу – будинку тимчасового перебування громадян, які втратили зв'язок з сім’ями, Центру реабілітації бездомних (безпритульних) «Промінь Надії».
           Нормативно-правовою базою для прийняття даної Програми є закони України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про соціальний захист дітей війни», «Про соціальні послуги», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», Указ Президента України «Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей», постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2006р. №523 «Про затвердження Програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки», постанова Верховної Ради України від 06.09.2005р. «Про дитячу безпритульність в Україні та шляхи подолання цього явища» та інші законодавчі акти України.

Основною метою Програми є подальше вирішення невідкладних завдань організаційного, матеріально-побутового, медичного, торговельного та культурного обслуговування малозабезпечених верств міста Хмельницького.

Заходи Програми реалізуються за рахунок коштів субвенцій державного бюджету, міського бюджету, суб’єктів підприємництва усіх форм власності, громадських організацій, міжнародної технічної допомоги, інвестиційних коштів, інших джерел, незаборонених законодавством.

Виконання Програми дасть змогу поліпшити матеріальний стан пенсіонерів, інвалідів, малозабезпечених, багатодітних та дітей-сиріт, розширити сферу надання соціальних послуг, зміцнити матеріально-технічну базу закладів соціального захисту, створити ряд закладів нового типу з питань соціальної підтримки найменш захищених категорій хмельничан, організувати дієву підтримку громадських організацій, діяльність яких має соціальне спрямування.

Контроль та звітність по реалізації Програми

Всім управлінням та відділам міської ради, комунальному підприємству “Електротранс”, установам та організаціям щорічно до 1 січня подавати письмову інформацію в управління праці та соціального захисту населення про проведену протягом року роботу щодо виконання програми “Піклування”.
Про хід виконання програми заслуховувати на засіданнях виконавчого комітету.

Заходи щодо забезпечення виконання Програми

№ п/п	Зміст заходу	Термін виконання	Виконавці
І Організаційно-правове забезпечення
1	Забезпечувати підготовку та підвищення фахової кваліфікації працівників системи соціального захисту населення, соціальних працівників, спеціалістів міського центру соціальної допомоги молоді, педагогів, які працюють з дітьми, що мають функціональні обмеження	постійно	Управління праці та соціального захисту населення, освіти, міський центр соціальної допомоги молоді
2	Забезпечити систематичний контроль за дотриманням підприємствами, організаціями та установами чинного законодавства щодо соціального захисту працюючих інвалідів	2007-2011 роки	Управління праці та соціального захисту населення
3	Забезпечити регулярне проведення засідань координаційної ради благодійних організацій та організацій інвалідів міста, вжити заходів щодо централізації зусиль у вирішенні їхніх статутних завдань, координації співробітництва у їхній повсякденній діяльності	2007-2011 роки	Управління праці та соціального захисту населення, у справах сім’ї та молоді
4	Забезпечити автотранспортом школу №8 для перевезення інвалідів з порушенням опорно-рухового апарату	2007-2011 роки	Управління транспорту та зв’язку
5	Забезпечувати функціонування системи звукових оголошень про зупинки та про шанобливе ставлення до інвалідів та людей похилого віку в громадському транспорті	постійно	Управління транспорту та зв’язку
6	Вирішувати питання придбання картонно-паперової продукції виробництва учбово-виробничого підприємства УТОС організаціями та установами міста	постійно	Управління праці та соціального захисту населення
7	Започаткувати відзначення підприємств, установ та організацій міста, благодійників, які сприяють соціальному становленню інвалідів, надають фінансову та іншу допомогу інвалідам, людям похилого віку, дітям-сиротам, громадським організаціям	2007 рік	Управління праці та соціального захисту населення, у справах сім’ї та молоді
8	Забезпечити облаштування пристосувань для засобів транспорту, що відповідають проблемам інвалідів, започаткувати придбання автобусів, пристосованих для перевезення інвалідів з порушенням опорно-рухового апарату	2008 рік	Управління транспорту та зв’язку
9	Сприяти проведенню заходів в рамках Всеукраїнської благодійної акції «Милосердя»	2007-2011 роки	Управління праці та соціального захисту населення, культури та туризму
10	Організовувати проведення культурно-мистецьких заходів до державних, народних, релігійних свят, Міжнародного дня інвалідів, Дня ветерана, фестивалю художньої самодіяльності інвалідських організацій «Повір у себе»	щороку	Управління праці та соціального захисту населення, культури та туризму
11	Вирішувати питання про надання додатково до передбачених законодавством України доплат та допомог окремим верствам населення (членам Проскурівського підпілля, визволителям міста від німецько-фашистських загарбників, партизанам, колишнім політв’язням, репресованим, багатодітним сім’ям, дітям-сиротам, іншим)	постійно	Управління праці та соціального захисту населення, фінансове управління
12	Сприяти проведенню програм, спрямованих на надання соціальних послуг найменш захищеним верствам населення, особливу увагу звернувши на одиноких лежачих інвалідів	постійно	Міський комплекс соціальної реабілітації та обслуговування пенсіонерів
13	Забезпечувати надання соціальних послуг дітям-інвалідам з порушенням інтелекту	постійно	Центр реабілітації дітей-інвалідів з порушенням інтелекту “Школа життя”
14	Забезпечувати здійснення соціально-освітніх програм з сім’ями, жінками та дітьми	постійно	Управління у справах сім’ї та молоді, міський центр соціальної допомоги молоді
15	Створити базу даних та соціальні паспорти на дітей-сиріт та дітей, які залишилися без батьківського піклування і знаходяться в інтернатних закладах	І півріччя 2007 року	Управління у справах сім’ї та молоді, міський центр соціальної допомоги молоді
16	Здійснювати профілактичні заходи щодо роботи з неповнолітніми з багатодітних малозабезпечених сімей, дітьми-сиротами та неповнолітніми із «групи ризику»	2007-2011 роки	Служба в справах неповнолітніх
17	Забезпечувати створення дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей, навчання кандидатів в прийомні батьки та батьки-вихователі, здійснення соціального супроводу	постійно	Служба в справах неповнолітніх, міський центр соціальної допомоги молоді
18	Сприяти розвитку волонтерського руху, організувати «Школи волонтерів», провести відповідне навчання	щороку	Управління праці та соціального захисту населення, у справах сім’ї та молоді, міський центр соціальної допомоги молоді
19	Продовжувати практику щорічного обстеження матеріально-побутових умов проживання інвалідів, ветеранів, малозабезпечених з метою максимального задоволення їх потреб та запитів, формуючи бази даних по напрямках роботи	постійно	Управління праці та соціального захисту населення
20	Вживати заходів щодо включення суб’єктами господарювання окремим розділом питання соціального захисту ветеранів війни та праці, інвалідів, інших пільгових категорій населення	постійно	Управління праці та соціального захисту населення
21	Систематично проводити облік дітей з обмеженими фізичними та психічними можливостями	постійно	Управління освіти
22	Щорічно поновлювати шкільні та міський банки даних з проблем дитячої інвалідності, про дітей соціально незахищених категорій	постійно	Управління освіти
23	Забезпечувати безкоштовне харчування дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які знаходяться під опікою та піклуванням	постійно	Управління освіти
24	Забезпечувати створення спеціальних груп для занять фізичною культурою та спортом в навчально-виховних закладах міста	постійно	Управління освіти
25	Забезпечувати психологічне супроводження процесу освіти дітей-інвалідів в загальноосвітніх, дошкільних та спеціальних закладах	постійно	Управління освіти
26	Систематично поновлювати банк даних по багатодітних та неповних сім’ях	постійно	Управління у справах сім’ї та молоді
27	Забезпечити безоплатними юридичними послугами ветеранів та інвалідів, багатодітних, неповних сімей, дітей-сиріт, опікунів	2007-2011 роки	Управління праці та соціального захисту населення, у справах сім’ї та молоді
28	Забезпечувати здобуття освіти дітей з обмеженими функціональними можливостями в загальноосвітніх закладах міста шляхом організації індивідуального навчання на дому	постійно	Управління освіти
2. Адресна матеріальна допомога пільговій категорії населення та фінансова підтримка громадських організацій
1	Забезпечувати надання встановлених міською радою надбавок та доплат пільговій категорії населення	щомісячно	Управління праці та соціального захисту населення, фінансове управління
2	Надавати фінансову допомогу громадським організаціям, діяльність яких має соціальну спрямованість	2007-2011 роки	Управління праці та соціального захисту населення, фінансове управління
3	Вживати заходів щодо залучення інвестиційних проектів для вирішення соціальних проблем в місті	постійно	Управління праці та соціального захисту населення, у справах сім’ї та молоді, міський центр соціальної допомоги молоді
4	Забезпечити надання одноразової адресної матеріальної допомоги пенсіонерам, інвалідам, малозабезпеченим верствам населення міста, які опинилися в складних життєвих обставинах	2007-2011 роки	Управління праці та соціального захисту населення, фінансове управління
5	Забезпечувати відшкодування комунальному підприємству за пільгове перевезення в громадському транспорті, а також за проїзні квитки багатодітним сім’ям, батькам дітей-інвалідів та перекладачам-дактилологам	постійно	Управління праці та соціального захисту населення, комунальне підприємство “Електротранс”
6	Забезпечувати відшкодування організаціям надавачам послуг: -обов’язкової частки платежу сім’ям, які складаються лише із інвалідів І-ІІ групи і які обслуговуються комплексом соціальної реабілітації та побутового обслуговування пенсіонерів, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування; -пільги в розмірі 50% по сплаті за житлово-комунальні послуги сім’ям, в складі яких є двоє і більше інвалідів І групи; -пільг по комунальних платежах почесним громадянам міста та сім’ям, загиблих учасників війни в Афганістані; -житлові субсидії малозабезпеченим сім’ям	постійно	Управління праці та соціального захисту населення, фінансове управління
7	Забезпечувати відшкодування коштів організаціям надавачам послуг за надання пільг ветеранам війни, військової служби, дітям війни, іншим пільговим категоріям	постійно	Управління праці та соціального захисту населення
8	Надавати грошову допомогу на забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які знаходяться під опікою та піклуванням, шкільною та спортивною формами	щорічно	Управління освіти
9	Надавати грошову допомогу дітям-сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування, які знаходяться під опікою, піклуванням, з числа випускників 9-11 класів під час закінчення ними школи	щорічно	Управління освіти
10	Придбати диктофони для малозабезпечених учнів шкіл, студентів-інвалідів по зору згідно звернень громадських організацій УТОС	2007 рік	Управління праці та соціального захисту населення
11	Надавати пільгу по оплаті за навчання в школах естетичного виховання, студіях та гуртках дітям-інвалідам, дітям потерпілих від аварії на ЧАЕС, дітям з сімей воїнів-інтернаціоналістів, сиротам, дітям позбавлених батьківського піклування, дітям, які знаходяться під опікою та піклуванням, дітям одиноких матерів та дітям з малозабезпечених сімей	постійно	Управління культури і туризму
3. Розвиток інфраструктури
1	Вживати заходів щодо поліпшення матеріально-технічної бази закладів соціального захисту населення, забезпечити їх ефективне функціонування	постійно	Управління праці та соціального захисту населення
2	Опрацювати питання щодо забезпечення громадських організацій ветеранів та інвалідів зручними («безперешкодними») входами	2007 рік	Управління праці та соціального захисту населення
3	Сприяти зміцненню матеріально-технічної бази спеціальної загальноосвітньої школи для розумово-відсталих дітей, загальноосвітньої санаторної школи-інтернату №2, дошкільного закладу – школи для дітей з порушенням слуху	постійно	Управління освіти
4	Вжити заходів щодо завершення реконструкції Будинку тимчасового перебування громадян, які втратили зв’язок з сім’ями, Центру реабілітації бездомних (безпритульних) «Промінь Надії», будинку групового проживання для молодих інвалідів з інтелектуальною недостатністю «Родинний затишок»	2007 рік	Управління праці та соціального захисту населення
5	Сприяти створенню і організації роботи пунктів збирання, перероблення, ремонту одягу для подальшого розподілу малозабезпеченим родинам	2007-2011 роки	Управління праці та соціального захисту населення
6	Передбачити кошти в міському бюджеті на реалізацію Програми інтегрованого навчання дітей з порушенням зору в спеціалізованій загальноосвітній школі №15	2007 рік	Управління освіти
7	Передбачити в міському бюджеті кошти для створення Центру інтеграції допрофесійної та професійної освіти дітей з особливими потребами міста Хмельницького “Моя професія” на базі Хмельницького навчально-курсового комбінату	2007-2008 роки	Управління освіти, фінансове управління
8	Вжити заходів щодо проведення капітального ремонту даху гуртожитку, де проживають інваліди по зору за адресою вул.Будівельників, 22/1	2008 рік	Управління праці та соціального захисту населення
4. Медичне забезпечення та оздоровлення
1	Забезпечувати інвалідів, ветеранів війни та праці путівками для санаторно-курортного лікування та своєчасною виплатою компенсацій за невикористані путівки інвалідам війни	2007-2011 роки	Управління праці та соціального захисту населення
2	Щорічно проводити комплексний диспансерний огляд ветеранів війни та іншої пільгової категорії населення, вжити заходів щодо оздоровлення ветеранів	постійно	Управління охорони здоров’я
3	Забезпечувати використання лікування ветеранів в умовах стаціонарів поліклінік та стаціонару на дому	постійно	Управління охорони здоров’я
4	Підвищувати якість медичного обслуговування населення з гарантованим рівнем надання кваліфікованої медичної допомоги з пільговим забезпеченням лікарськими засобами	постійно	Управління охорони здоров’я
5	Забезпечувати позачергове медичне обслуговування ветеранів війни та інвалідів з явними ознаками інвалідності	постійно	Управління охорони здоров’я
6	Забезпечувати пільгову категорію громадян безкоштовним зубопротезуванням та слухопротезуванням	постійно	Управління охорони здоров’я
7	Сприяти забезпеченню безоплатними лікарськими засобами осіб, що постраждали від аварії на ЧАЕС у відповідності із загальнодержавним реєстром.	постійно	Управління праці та соціального захисту населення
8	Забезпечувати дітей соціально-незахищених категорій безкоштовними путівками під час літнього оздоровлення	щороку	Управління освіти
9	Забезпечувати проведення двічі на рік диспансерного огляду дітей малозабезпечених сімей та першочергово забезпечувати їх санаторно-курортним лікуванням	постійно	Управління охорони здоров’я
10	Забезпечувати інвалідів засобами пересування та реабілітації згідно медичних висновків	постійно	Управління праці та соціального захисту населення
5. Працевлаштування та трудова реабілітація інвалідів, інших малозабезпечених верств населення
1	Здійснювати бронювання робочих місць на підприємствах, організаціях та установах	постійно	Центр зайнятості
2	Визначати основні напрямки організації оплачуваних громадських робіт, об’єкти, на яких вони будуть проводитися, обсяги робіт, джерела фінансування. Розширити види громадських робіт, посилити їх соціальну спрямованість та працевлаштовувати на такі роботи малозабезпечених безробітних	постійно	Центр зайнятості
3	Розробити та забезпечити реалізацію міської програми «Зайнятість молодих інвалідів»	2007 рік, 2008-2011 роки	Міський центр соціальної допомоги молоді, центр зайнятості
4	Сприяти працевлаштуванню інвалідів, жінок, які виховують дітей-інвалідів	постійно	Центр зайнятості
5	Організувати сезонні роботи для підлітків та молоді з кризових категорій сімей через трудові об’єднання молоді	постійно	Управління у справах сім’ї та молоді, служба в справах неповнолітніх, центр зайнятості
6	Створити облікову базу інвалідів – випускників вищих навчальних закладів з метою їх подальшого працевлаштування	2007 рік	Управління освіти, центр зайнятості
6. Соціально-побутове та культурне обслуговування
1	Забезпечувати безкоштовним дитячим харчуванням молочної кухні, сухими молочними сумішами та консервованою продукцією дітей перших 2-х років життя з малозабезпечених сімей	щороку	Управління охорони здоров’я
2	Проводити шефські культурно-мистецькі програми в закладах соціального спрямування	постійно	Управління культури та туризму
3	Здійснювати пільгове відвідування атракціонів великих форм та організовувати під час гастролів видовищних закладів пільгове відвідування для дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, дітей, які знаходяться під опікою та піклуванням, дітей-інвалідів та дітей з малозабезпечених сімей.	постійно	Управління культури та туризму
4	Надавати методичну допомогу клубам УТОГ, УТОС, бібліотеці УТОС, громадським організаціям ветеранів та інвалідів	постійно	Управління культури та туризму
5	Створити мережу пунктів прокату по забезпеченню засобами пересування та реабілітації інвалідів	2007 рік	Управління праці та соціального захисту населення
6	Забезпечувати на зимовий період членів Проскурівського підпілля та визволителів міста від німецько-фашистських загарбників картоплею та овочами	щороку	Управління праці та соціального захисту населення
7	Забезпечувати гарячими обідами малозабезпечених жителів міста	постійно	Міський комплекс соціальної реабілітації та обслуговування пенсіонерів
8	Надавати послуги лазні учасникам бойових дій Великої Вітчизняної війни, малозахищеним верствам населення з 50% знижкою вартості квитка, згідно виданих талонів	постійно	Управління торгівлі
9	Організувати встановлення лічильників обліку води, заміну газового обладнання для найбільш малозахищених верств населення	2007-2011 роки	Управління праці та соціального захисту населення, житлово-комунального господарства
10	Забезпечити проведення безоплатного капітального ремонту квартир для інвалідів війни, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб	2007-2011 роки	Управління праці та соціального захисту населення
11	Забезпечити житловою площею ветеранів та інвалідів Великої Вітчизняної війни згідно з законодавством та наявним житловим фондом	2007-2011 роки	Відділ обліку та розподілу житлової площі
12	При проектуванні та будівництві житлових будинків та нежитлових приміщень передбачати влаштування у під’їздах пандусів для забезпечення безперешкодного доступу інвалідів з порушенням опорно-рухового апарату до об’єктів житлового фонду, соціально-культурного та громадського призначення, а також облаштувати пандусами будинки старого житлового фонду	2007-2011 роки	Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів, житлово-комунального господарства
13	Організовувати спортивні змагання серед громадських організацій інвалідів	щорічно	Комітет у справах фізкультури і спорту
14	Продовжувати практику безоплатного перегляду кінофільмів для пенсіонерів в кінотеатрах міста	постійно	Управління культури і туризму
15	Сприяти творчому та духовному розвитку інвалідів, формуванню їхньої життєвої позиції. Організовувати проведення екскурсій, фестивалів, оглядів	постійно	Управління культури і туризму
16	Облаштувати в громадських місцях туалетні кімнати для “безперешкодного” доступу інвалідів: вокзали, парки культури і відпочинку – ім.І.Франка, ім.Т.Шевченка, ім.500-річчя м. Хмельницького	2007 рік	Управління житлово-комунального господарства
17	Створити магазин для пільгового обслуговування, з забезпеченням товарами першої необхідності	2007 рік	Управління торгівлі
8. Інформаційне забезпечення
1	Висвітлювати питання ходу виконання Комплексної програми «Піклування» в засобах масової інформації	постійно	Управління, відділи, інші структурні підрозділи міської ради
2	Організовувати випуск щомісячної рубрики для пенсіонерів та інвалідів на сторінках газети міської ради «Проскурів»	2007 рік,	Управління праці та соціального захисту населення, редакція газети «Проскурів»
3	Активізувати просвітницьку роботу по шлюбно-сімейному законодавству в питаннях виховання дітей, соціальних гарантій та прав малозахищених верств населення	2007-2011 роки	Управління у справах сім’ї та молоді
4	Виготовляти та розповсюджувати соціальну рекламу з питань попередження раннього соціального сирітства	постійно	Міський центр соціальної допомоги молоді, служба в справах неповнолітніх
5	Висвітлювати діяльність громадських організацій ветеранів війни та праці, інвалідів в міських засобах масової інформації.	постійно	Управління праці та соціального захисту населення, у справах сім’ї та молоді
6	Проводи соціально-інформаційні та рекламні заходи з метою популяризації мережі соціальних послуг для сімей, дітей та молоді та утвердження цінностей сімейного життя	постійно	Міський центр соціальної допомоги молоді
7	Розробити і видати соціальний атлас м.Хмельницького	2007 рік	Управління праці та соціального захисту населення