УКРАЇНА

ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

десятої сесії

м. Хмельницький

від 12.02.2003 р. № 4

Про затвердження Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста на 2003 рік

Розглянувши програму соціально-економічного і культурного розвитку міста на 2003 рік, керуючись ст.18 Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська Рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити програму соціально-економічного і культурного розвитку міста Хмельницького на 2003 рік (додається).

2. Міськвиконкому, департаментам, управлінням та відділам, підприємствам, організаціям та установам забезпечити в 2003 році виконання показників.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови В. Осадчого, заступників міського голови В. Засаднюка, В. Леонова, М.Маєвського, М. Немова, О. Пирожка та постійні комісії міської Ради.

Міський голова М. Приступа

ЗМІСТ.

Вступ

Програму соціально-економічного та культурного розвитку м.Хмельницького на 2003 рік розроблено відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, Послання Президента України до Верховної Ради України "Україна: поступ у ХХІ століття. Стратегія економічного та соціального розвитку України на 2000-2004 роки", проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2003р., програми соціально-економічного, науково-технічного та національно-культурного розвитку області “Хмельниччина – 2010”.

Проект програми підготовлено управлінням економіки, промисловості та комунальної власності з урахуванням пропозицій підприємств, організацій усіх форм власності, управлінь та відділів міськвиконкому.

Складовими частинами Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста Хмельницького на 2003 рік є завдання інших регіональних програм, які реалізовуватимуться протягом року, та заходів щодо стабілізації економіки і розв'язання соціально-економічних проблем.

Проект міської програми містить “Основні показники економічного і соціального розвитку міста Хмельницького у 2003 р.” та “Заходи щодо виконання програми економічного і соціального розвитку міста на 2003р.”

1. Цілі та пріоритети

Головні пріоритети на 2003 рік:

• захист інтересів територіальної громади щодо створення належних умов для життя, зростання добробуту;

• підвищення рівня соціальних гарантій та соціального обслуговування населення міста;

• послідовна політика економічного зростання, що стимулює сфери матеріального виробництва, ділової активності в усіх галузях економіки, підтримує приватну ініціативу, створює умови для розвитку малого та середнього бізнесу;

• збільшення дохідної частини бюджету за рахунок нарощування обсягів виробництва, збільшення рівня оплати праці, підвищення відповідальності суб'єктів господарювання щодо сплати податків та обов'язкових платежів.

Стратегічні цілі економічного та соціального розвитку:

У сфері соціальної політики:

• підвищення рівня життя громадян та подолання бідності;

• забезпечення стійкого економічного зростання, створення конкурентноспроможної ринкової продукції;

• створення умов для всебічного та гармонійного розвитку людини;

• підвищення рівня продуктивної зайнятості населення;

• вирішення проблеми погашення заборгованості із заробітної плати та соціальних виплат;

• поліпшення демографічної ситуації;

• реалізація заходів щодо підтримки безробітних;

• підвищення рівня безпеки праці;

• удосконалення системи надання адресної допомоги найбільш вразливим верствам населення.

У сфері промислової політики:

• створення умов для підвищення конкурентного рівня вітчизняної продукції, підтримки вітчизняного товаровиробника, розвитку внутрішнього ринку, підвищення експортного потенціалу міста;

• удосконалення фінансово-кредитних стосунків у сфері виробництва.

У сфері інвестиційної політики:

• підвищення інвестиційної привабливості міста;

• активізація інвестиційної діяльності, розвиток інфраструктури сприяння залученню інвестицій;

• підвищення інноваційної спрямованості інвестиційної діяльності.

У сфері розвитку підприємництва:

• розвиток інфраструктури підтримки підприємництва;

• удосконалення фінансово-кредитної системи підтримки малого підприємництва;

• посилення захисту прав підприємців і споживачів від монопольних проявів;

• усунення правових, економічних та адміністративних перешкод щодо розвитку підприємництва.

2. Створення умов для забезпечення економічного зростання

2.1. Бюджетна політика

Передбачити найбільшу питому вагу в міському бюджеті:

• на прибутковий податок з громадян, доля якого в податкових надходженнях в 2003 році складе 58% загального фонду, чи на 5% більше попереднього року;

• на місцеві податки і збори, збільшити їх на 1 млн.грн.;

• на єдиний податок, ріст якого передбачити в межах 5% від загального фонду.

Передбачити в дохідній частині зменшення надходжень по земельному податку в межах 1 млн.грн. в зв’язку з переходом підприємств на спрощену систему оподаткування.

Обсяг закріплених доходів, розрахований Міністерством фінансів України для міста на 2003 рік, в сумі 57738,7 тис.грн., що на 7.9% більше ніж на 2002 рік. Проте, обсяг видатків, що враховуються при визначенні трансфертів, розрахований для міста на 2003 рік в сумі 66134.7 тис.грн. тому, відповідно до розрахунків дотації вирівнювання обсягів місцевих бюджетів, місту вперше передбачено дотацію вирівнювання в сумі 8396 тис.грн. (в 2002 році передбачалось вилучення коштів до Державного бюджету, яких спрямовано за 2002 рік в сумі 3306 тис.грн.)

Обсяг видатків міського бюджету визначається відповідно до розмежування видів видатків бюджету між державним та місцевими бюджетами, визначеного у Главі 14 Бюджетного кодексу України окремо для кожної галузі, виходячи із загальних ресурсів міського бюджету. Визначення обсягу видатків міського бюджету здійснювати на основі єдиних нормативів видатків у розрахунку на душу населення, на учня, одержувача послуг.

В цілому, загальний обсяг міського бюджету розрахувати в сумі 104940.8 тис.грн., що становить 106,5 % до фактичних надходжень за 2002 рік , в тому числі: обсяг загального фонду – 86596.9 тис.грн. (з них дотація вирівнювання – 8396 тис.грн.), обсяг спеціального фонду – 18343.9 тис.грн.

2. Податкова політика

Забезпечити виконання надходжень до бюджетів усіх рівнів, згідно доведених державних завдань по справлянню податків, зборів та інших обов’язкових платежів.

Завдання

• систематично проводити аналіз збиткових підприємств, вивчати їх фінансово-господарський стан, надавати консультації щодо оптимального планування доходів з метою виведення таких підприємств зі стану збитковості та забезпечення стабільності надходжень до бюджету;

• проводити оперативно-розшукові та профілактичні заходи по відкриттю та упередженню зловживань, посилення контролю за дотриманням податкового законодавства підприємцями;

• скоротити недоїмку по податках і зборах шляхом поліпшення роботи з платниками податків, заохотити їх до добровільної сплати за рахунок реалізації майна боржників тощо, а також застосовувати інші податкові заохочення до легалізації їхніх доходів.

2.3. Регуляторна політика та розвиток підприємництва

Пріоритетним напрямком політики економічного зростання: є розвиток підприємництва та приватної ініціативи.

Стратегічні цілі

• системно здійснювати регіональну політику шляхом сприяння підприємництву, обмеження бюрократичного тиску і бар'єрів на шляху створення та функціонування підприємницьких структур;

• встановити єдиний підхід до обгрунтування проектів, прийняття прозорих, ефективних та економічно доцільних регуляторних актів з метою усунення перешкод для розвитку підприємницької діяльності;

• ефективно співпрацювати виконавчим органам міської Ради з суб'єктами підприємницької діяльності, їх об'єднаннями у вирішенні економічних та соціальних питань міської громади.

Пріоритетні завдання

1. Сформувати систему підтримки малого підприємництва на місцевому рівні.

2. Здійснити регуляторну політику, підвищити рівень підготовки регуляторних актів, забезпечити публічне обговорення проектів регуляторних актів, які зачіпають права та інтереси підприємців.

3. Організувати нормативно-правове, фінансово-кредитне забезпечення, юридичний захист та матеріально-технічну підтримку розвитку малого підприємництва.

4. Усунути адміністративний та організаційний бар’єр шляхом вдосконалення нормативно-правової бази.

5. Спростити дозвільну систему.

6. Сприяти створенню робочих місць суб’єктами малого підприємництва.

7. Підтримувати ділову та інвестиційну активність, розвивати конкуренцію на ринку товарів та послуг.

8. Залучати до підприємницької діяльності жінок, молодь, інвалідів, пенсіонерів та інших соціально-незахищених верств населення.

9. Сприяти розвитку елементів ринкової інфраструктури, що забезпечують мале підприємництво кваліфікованими інформаційними, освітніми та консалтинговими послугами.

10. Активізувати співпрацю органів міської влади з громадськими організаціями та об’єднаннями підприємців.

11. Забезпечити розробку та запровадження програми інвестування суб’єктів малого підприємництва.

12. Запровадити розміщення відомостей щодо розвитку підприємництва на місцевих каналах телебачення і радіомовлення, в друкованих засобах масової інформації.

Постійно надавати дійову підтримку цільовим напрямкам розвитку малого підприємництва за окремими секторами:

• розвиток інноваційної та новаторської діяльності;

• розвиток міжнародного співробітництва в сфері малого підприємництва;

• підтримка програм зайнятості та створення додаткових робочих місць;

• розвиток екологічного підприємництва;

• розвиток підприємництва серед молоді та жінок;

• підтримка підприємців-інвалідів.

2.4. Система управління об'єктами комунальної власності

Завдання

Стратегічною метою є створення необхідних умов для здійснення виконавчими органами міської Ради функцій по управлінню комунальним майном, сприяння ефективному його використанню, забезпечення роботи підприємств та організацій міста, заснованих на комунальній власності, спрямованої на задоволення потреб територіальної громади міста.

Пріоритетні напрямки

• прийняття у комунальну власність міської Ради об'єктів загальнодержавної та обласної комунальної власності, які мають важливе значення для забезпечення соціальних потреб населення міста;

• створення нових підприємств, заснованих на комунальній власності.

Засоби реалізації пріоритетів

Проведення галузевими управліннями та відділами міської Ради аналізу роботи підприємств міської комунальної власності, визначення шляхів їх ефективної діяльності, вдосконалення механізмів управління. Внесення пропозицій, щодо перегляду та продовження контрактів з керівниками цих підприємств на 2003 р.

Проведення інвентаризації об'єктів комунальної власності територіальної громади міста. Здійснення аналізу ефективності використання комунального майна переданого в оренду. Внесення пропозицій виконкому міської Ради, щодо доцільності продовження договорів оренди.

2.5. Інвестиційна політика

Головною метою інвестиційної політики є поліпшення інвестиційного клімату міста, збільшення обсягів інвестицій в реальний сектор економіки шляхом активного використання усіх джерел фінансування, підвищення ефективності їх використання для досягнення стабільного соціально-економічного розвитку міста.

Завдання

• залучення до інвестиційного процесу коштів населення;

• прискорення введення в експлуатацію об’єктів незавершеного будівництва;

• інвестування за рахунок бюджетних коштів заходів по будівництву енергогазозабезпечення нових мікрорайонів індивідуальної забудови міста;

• будівництво житла молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам;

• соціальна спрямованість бюджетного інвестування;

• підвищення інноваційної спрямованості інвестиційної діяльності;

У 2003 році передбачити загальний обсяг інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування 144,4 млн. грн., що на 7,7% більше від попереднього року. Зберегти тенденцію не бюджетних та не державних джерел інвестування.

Прогнозом економічного і соціального розвитку міста на 2003 рік передбачити введення в експлуатацію 70 тис.кв.м. житла , що на 2% більше порівняно з попереднім роком.

Продовжити будівництво наступних об’єктів:

• спортивного комплексу “Поділля” - 2301,7 тис.грн.;

• плавального басейну по вул. Зарічанській - 1300 тис.грн.;

• універсаму “Торговий дім Україна” по вул.Подільській - 1150 тис.грн.;

• навчальної бази з адмінбудинком УВС у Хмельницькій обл.

по вул.Зарічанській,7 - 800 тис.грн.;

• навчально-лабораторного корпусу №5 ТУ”Поділля” - 800 тис.грн.;

• виставочного залу “Торгово-промислової палати” по

вул. Подільській - 1300 тис.грн.;

• споруди “Фельдзв”язок” ВАТ “Укртелеком” - 140 тис.грн.;

• салону меблів та офісу СП “Статус” по вул.Подільській - 800 тис.грн.;

• реконструкція незавершеного будівництва виробничих цехів

• заводів КПО та “Нева” під супермаркети - 3600 тис.грн.;

3. Реалізація пріоритетів у реальному секторі економіки

3.1. Енергозбереження та енергозабезпечення

Завдання

• забезпечити 100% поточну оплату спожитих енергоресурсів;

• суттєво знизити заборгованість за спожиті енергоресурси;

• знизити споживання енергоресурсів за рахунок проведення енергозберігаючих заходів на основі розробленої Комплексної програми енергозбереження в Хмельницької області на 2001-2010 роки;

• проводити роботу по встановленню сучасних приладів обліку споживання енергоресурсів, приладів регулювання їх споживання;

• забезпечити впровадження енергозберігаючих заходів підприємствами та організаціями усіх форм власності за рахунок власних коштів та залучення інвестицій.

3.2. Промислова політика

Метою промислової політики є створення умов для подальшого зростання економічного потенціалу міста, нарощування випуску конкурентноспроможної продукції та поступове підвищення реального рівня життя населення. За рахунок ефективного використання промислового потенціалу передбачити досягнення переваг на внутрішньому та зовнішньому ринках у таких секторах виробництва:

• у харчовій промисловості та переробці сільськогосподарських продуктів – виробництво хлібобулочних та кондитерських виробів, макаронних та круп’яних виробів, пива, молока та молочних продуктів;

• у машинобудівній та металообробній промисловості - виробництво термопластавтоматів, трансформаторних підстанцій, лічильників холодної та гарячої води, газових лічильників, ковальсько-пресового устаткування, медичного устаткування, техніки для сільського господарства, малогабаритної механізованої техніки;

• у легкій промисловості – виробництво взуття, швейних та трикотажних виробів для дорослих та дітей, багатофункціонального обладнання для дитячих закладів.

Політику промислових підприємств спрямувати на закріплення позитивної динаміки нарощування обсягів виробництва промисловості, підвищення якості та конкурентно спроможності продукції.

Завдання

• поступове накопичення обігових коштів та трансформація їх в інвестиційні ресурси;

• проведення жорсткої політики енергозбереження та розрахунків за спожиті енергоносії;

• ефективне використання промислового потенціалу та подолання збитковості;

• підвищення рентабельності виробництва, в т.ч. і через перехід права власності в руки ефективного власника.

Досягти приріст промислового виробництва в порівняних цінах на 1,8% проти минулого року.

Перевищення минулорічних темпів росту обсягів промислового виробництва може бути досягнуто на таких підприємствах: ВАТ “Укрелектроапарат”, ВО “Новатор”, ВАТ КПО “Пригма-Прес”, ТОВ “Хлібокомбінат”, ЗАТ “Макаронна фабрика”, КП “Хмельницька маслосирбаза”, ВАТ “Взутекс”, ВАТ”Хмельницькзалізобетон”, ТОВ “Нейл-ЛТД".

Збільшення обсягів промислового виробництва планується за рахунок впровадження нових технологій, розширення асортименту продукції, залучення інвестицій. В 2003 році промисловими підприємствами міста буде вестися робота в напрямку пошуку нових ринків збуту, налагодження зв’язків з країнами ближнього та дальнього зарубіжжя.

Передбачити збільшення виробництва товарів народного споживання в порівнянні з 2002р. на 2,2%, в тому числі продовольчих товарів на 1,5%, непродовольчих товарів на 5%, товарів легкої промисловості на 2,3%.

Збільшення темпів росту виробництва товарів народного споживання в порівнянні з попереднім роком прогнозується на підприємствах машинобудівної галузі, легкої промисловості та підприємствах переробної галузі.

За рахунок встановлення лінії по виготовленню масла на КП “Хмельницька маслосирбаза” планується збільшення обсягів виробництва на 1,2%.

На ТОВ “Шкіргалантерея” створено ДП “Альма-шкіргалантерея”, яке займається виготовленням багатофункціонального обладнання для дитячих закладів, що дає можливість і надалі нарощувати обсяги виробництва по даному підприємству.

Серед підприємств, створених в ринкових умовах, прогнозується ріст обсягів виробництва на МПП”Схід”, ТОВ “ХЕКРО ПЕТ ЛТД”, ТОВ”ЕНА ЛТД”.

У наступному році не залишиться без уваги вдосконалення технологічних процесів, що дасть змогу зменшити негативний вплив на навколишнє середовище та покращити умови праці трудових колективів. Так на ВАТ “Хмельницький комбінат хлібопродуктів” буде закінчена реконструкція системи очистки димових газів, що знизить викиди шкідливих речовин в атмосферне середовище. На ВАТ “Взутекс” планується пуск в експлуатацію нової системи опалення виробничих приміщень, що поліпшить умови праці.

Ще однією позитивною тенденцією в планах промислових підприємств є розвиток соціальної сфери. Це і організація баз відпочинку (ЗАТ НВП “Дельта”), надання працівникам путівок до будинку відпочинку та санаторіїв-профілакторіїв (ЗАТ “Хмельницька трикотажна фабрика”) та ін.

3.3. Транспорт та зв'язок

Стратегічною метою розвитку галузі є забезпечення народного господарства і населення в перевезеннях пасажирів, вантажів та максимальне задоволення споживачів в послугах зв'язку.

Завдання

• залучити інвестиції у розвиток транспорту;

• підвищити якість транспортного обслуговування;

• впровадити ресурсозберігаючі та енергозберігаючі технологій, зменшити шкідливий вплив на навколишнє середовище;

• розвивати та модернізувати телефону мережу загального користування з використанням сучасного обладнання, в т.ч. вітчизняного виробництва;

• забезпечити в 2003 році будівництво та введення в експлуатацію об’єктів згідно додатку №3.

3.4. Торгівля та побутове обслуговування

Головною метою політики у сфері торгівлі, надання платних послуг та побутового обслуговування населення - є забезпечення стабільних умов розвитку внутрішнього ринку споживчих товарів та послуг, створення ефективної ринкової інфраструктури реалізації товарів та послуг, здатної забезпечити високий рівень торговельного та побутового обслуговування населення.

Завдання

• сформувати інфраструктуру спеціалізованих підприємств торгівлі та сфери послуг за рахунок розширення мережі;

• залучити інвестиції у розвиток підприємств торгівлі, побутового обслуговування;

• поступово перетворити ринки з продажу продовольчих та непродовольчих товарів у сучасні торговельно-сервісні комплекси;

• збільшити кількість робочих місць за рахунок розширення торговельної мережі;

• підвищити культуру обслуговування населення в сфері торгівлі та побутового обслуговування населення.

Збільшити товарообіг та довести його до 407 млн.грн., що на 9,5% більше ніж у минулому році. Ріст товарообігу передбачити за рахунок вдосконалення діючої торговельної мережі, впровадження прогресивних методів торгівлі. Обсяг оплачених послуг збільшити на 4 %.

У 2003 році буде надано дозвіл на розміщення 80 об’єктів торгівлі та 10 об’єктів побуту, впроваджувати подальше зменшення об’єктів дрібнороздрібної торгівлі та збільшення кількості відділів, відкритих в стаціонарній мережі.

З метою насичення споживчого ринку міста продукцією вітчизняного, насамперед обласного виробника, розвитку оптової і роздрібної торгівлі в обласному центрі в 2003 р. постійно проводити сезонні сільськогосподарські ярмарки та виставки-ярмарки із залученням місцевих виробників та іноземних фірм.

3.5. Зовнішньоекономічна політика

Головною метою є подальша лібералізація сфери зовнішньої торгівлі та створення умов для цивільного захисту внутрішнього ринку з метою підтримки вітчизняного товаровиробника.

Передбачити подальше зростання основних показників зовнішньої торгівлі, збільшення обсягу експорту товарів із високим ступенем переробки, що є важливим фактором економічного розвитку.

Завдання

• довести експортний потенціал міста до 50 млн.дол.США і досягти позитивного сальдо зовнішньоторговельного балансу;

• сприяти залученню іноземних інвестицій в місто, в першу чергу у вигляді новітніх технологій та обладнання;

• проводити подальшу інтеграцію суб’єктів підприємницької діяльності у світову торгівельну систему, шляхом розширення ринків збуту вітчизняної продукції за рахунок підвищення її якості та конкурентоспроможності.

У загальних обсягах зовнішньоторговельного обороту буде переважати оборот з Російською Федерацією, Німеччиною, Угорщиною, Польщею.

3.6. Розвиток системи державних закупівель

Головною метою функціонування системи державних закупівель є оптимальне та раціональне використання державних коштів, що забезпечується конкурентним і прозорим середовищем у цій сфері.

Одним із важливих завдань міськвиконкому є створення єдиного тендерного комітету по закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, здійснення заходів щодо розвитку в місті державних закупівель, спрямованих на забезпечення прозорості закупівельних процедур, сприяння розвитку конкурентного середовища, що дає змогу досягти ефективного використання державних коштів та їх економії.

Завдання

• законодавчо забезпечувати процес державних закупівель;

• інформаційно забезпечувати учасників тендерного процесу;

• підтримувати (при рівних умовах) вітчизняних та місцевих виробників, які беруть участь у процедурі державних закупівель;

• здійснювати контроль за дотриманням розпорядниками бюджетних коштів законодавства, нормативних актів, рішень міської Ради та виконкому;

• контроль за роботою тендерних комітетів;

• проводити своєчасне складання планів державних закупівель на наступний рік та їх належне виконання, насамперед, в аспекті фінансування та погашення заборгованості минулих років;

• проводити професійну підготовку та підвищення кваліфікації фахівців з питань організації та проведення процедур закупівель;

• забезпечувати прозорість ринку державних закупівель, показником чого є зростання кількості оголошень про торги та їх результати, що публікуються у бюлетені Мінекономіки “Вісник державних закупівель” та місцевій пресі.

4. Соціальна політика

4.1. Демографічна політика

Головною метою демографічної політики - є зупинення природного скорочення населення та надання міграційним процесам зрівноваженого характеру, подолання негативних демографічних тенденцій, збільшення рівня народжуваності, скорочення рівня смертності, зокрема дитячої та осіб працездатного віку, збільшення тривалості життя.

Засоби реалізації

• вдосконалювати та розвивати систему охорони здоров’я, підвищити якість медичного обслуговування, запровадити страхову медицину;

• створити економічні, культурні та соціальні умови для зміцнення і функціонування сім’ї, авторитету та стійкості шлюбу;

• забезпечити розвиток програми довгострокового кредитування будівництва житла для молодих сімей;

• проводити профілактичний огляд працюючих в організаціях, установах та на підприємствах всіх форм власності.

З метою покращення демографічних показників, зниження смертності, зокрема дитячої та в працездатному віці, від хвороб серцево-судинної системи та від туберкульозу

в місті, реалізувати програми: “Діти України”, “Здоров’я літніх людей”, “Цукровий діабет”, профілактики і лікування артеріальної гіпертензії.

4.2. Заробітна плата

Головна мета – підвищення рівня реальної заробітної плати, відновлення її мотиваційної функції у визначені ціни робочої сили.

Завдання

• суттєво зменшити заборгованість по заробітній платі працівникам зайнятим у галузях економіки та забезпечити своєчасну виплату поточної заробітної плати;

• забезпечити виконання Закону України “Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 рік”.

4.3. Ринок праці

Завдання

Знизити безробіття, підвищити рівень ефективної зайнятості працездатних громадян, що сприятиме зростанню економічного потенціалу міста, матеріальному та духовному благополуччю громадян, підвищити рівень життя та соціальної підтримки населення міста.

Враховуючи збільшення громадян зайнятих у малому та середньому бізнесі, створювати умови для роботи підприємців-фізичних осіб, які шляхом самозайнятості забезпечать собі робочі місця.

Виконати в повному обсязі заходи передбачені Програмою зайнятості населення міста на 2003р., що дозволить суттєво зменшити чисельність незайнятих громадян.

4.4. Підтримка соціально вразливих верств населення

Соціальна політика в м. Хмельницькому у 2003 році виходить з необхідності забезпечення соціальних гарантій, встановлених Конституцією України, та проводиться відповідно до Указу Президента України від 24 травня 2002 року № 717 “Про основні напрямки соціальної політики на період до 2004 року”, а також Послання Президента України до Верховної Ради України “Україна: поступ у ХХІ століття. Стратегія економічного та соціального розвитку”.

Завдання

• підвищити рівень доходів населення та його соціального захисту;

• вирішити проблеми погашення заборгованості із заробітної плати та соціальних виплат, не допустити її надалі;

• поліпшити демографічну ситуацію;

• зменшити масштаби бідності;

• удосконалити систему надання адресної допомоги найбільш вразливим верствам населення;

• підвищити рівень безпеки праці;

• забезпечити соціальний захист постраждалого населення від наслідків аварії на

ЧАЕС;

• забезпечити виконання прийнятих державних програм, здійснити ефективну адресну допомогу найбільш вразливим верствам населення;

• виконувати затвердженні міською Радою довгострокові програми “Піклування” та “Міську програму подолання бідності на 2002-2004 роки”, якими передбачено систематичне вирішення основних питань матеріально-побутового обслуговування і соціального захисту найменш захищених верств населення, розвитку ринку праці та підвищення зайнятості населення, збільшення доходів від трудової діяльності, поліпшення соціального захисту громадян шляхом державної політики в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування;

• встановити щомісячні надбавки до пенсії в розмірі 50% одного неоподаткованого мінімуму з бюджету міста членам Проскурівського підпілля, визволителям м.Хмельницького від німецько-фашистських загарбників, колишнім політв’язням та репресованим;

• надавати пільги за комунальні платежі з бюджету міста членам сімей загиблих воїнів в Афганістані;

• забезпечити батьків, що супроводжують дітей-інвалідів в дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади міста, а також багатодітні сім’ї, де виховується п’ятеро і більше неповнолітніх дітей, документами для проїзду в громадському транспорті;

• залучити кошти спонсорів, меценатів, підприємств різних форм власності, благодійних фондів, для вирішення проблем пенсіонерів, інвалідів, дітей-сиріт та дітей, які залишилися без батьківського піклування, багатодітних сімей;

• створити на базі Центру реабілітації дітей-інвалідів з порушенням інтелекту “Школа життя” спеціалізовану творчу майстерню та облаштування спеціалізованого ігрового майданчику за рахунок коштів благодійного фонду “Карітас-України”.

Пенсійне забезпечення

Головні завдання

• забезпечити виконання доходної частини бюджету Пенсійного фонду України з власних надходжень, своєчасна та в повному обсязі сплата внесків на обов’язкове державне страхування;

• своєчасно фінансувати виплати пенсій і допомог;

• вдосконалити систему персоніфікованого обліку у системі обов’язкового державного страхування;

• застосувати нові форми недержавного пенсійного забезпечення згідно законодавства України.

Житлові субсидії

Головною метою є забезпечення адресної державної підтримки найменш забезпечених верств населення в оплаті житлово-комунальних послуг.

З метою соціального захисту найбільш вразливих верств населення та поглиблення адресності надання державної допомоги:

• відшкодувати організаціям - надавачам послуг за ра­хунок коштів місцевого бюджету обов’язкову частку платежу сім’ям, які складаються лише з інвалідів І-І І групи і які обслуговуються соціальними працівниками, а також дітям - сиротам, які залишились без батьківського піклування;

• -сім’ям, які складаються лише з непрацездатних громадян, які не працюють, інвалідів І-І І групи, дітей - круглих сиріт та дітей, які залишились без батьківського піклування субсидії при­значити незалежно від розміру загальної площі, але не більше, ніж на 52,5 кв.м;

• -сім’ям, які складаються тільки з пенсіонерів, які не працюють, та інших непрацездатних громадян, джерелом існування яких є лише доходи від особистого господарства, пенсії та інші соціальні виплати, або якщо в складі сім’ї є неповнолітні діти, інваліди I та II групи і середньомісячний дохід на одного пропи­саного не перевищує вартісної величини межі малозабезпеченості і в складі сім’ї яких є громадяни, які надають довідки про пе­ребування на обліку в наркологічному або психоневрологічному диспансері субсидію призначити без урахування їх доходів та плати за користування житлом і комунальними послугами.

Постійно проводити роз’яснювальну роботу, щодо економного витрачання населенням енергоносіїв, заохочуючи їх зменшенням обов’язкової плати на 1 % за кожні 10% економії у попередньому періоді отримання субсидії, згідно з постановою Кабінету Міністрів України N 822 від 14.05.99р.

4.5. Житлова політика

Завдання

Виконати Указ Президента України від 15.07.99р. №856 "Про основні напрями забезпечення житлом населення України на 1999-2005 р.р." та Постанови КМУ від 27.08.2000р. №1347 "Про затвердження прогнозу розвитку житлового будівництва на 2000-2004 р.р.", шляхом нарощування темпів житлового будівництва, реконструкції та капітального ремонту існуючого житлового фонду, а саме:

• ввести в експлуатацію 70 тис.кв.м загальної площі житла, для чого залучити кошти підприємств, організацій, населення, кредитні ресурси на будівництво житла для молоді, інвестиції на будівництво житла військовослужбовцям;

• продовжити будівництво більш комфортного житла;

• закінчити та ввести в експлуатацію житлові будинки згідно додатку №2;

- продовжити будівництво індивідуальних житлових будинків;.

• зменшити вартість житлового будівництва за рахунок використання новітніх методів, сучасних технологій та матеріалів.

5. Гуманітарна сфера

Гуманітарна політика міської влади спрямована на забезпечення конституційних гарантій та прав громадян на якісну медичну допомогу, доступність і безоплатність отримання молодим поколінням середньої освіти, забезпечення свободи творчості та доступу до культурних цінностей, відкритість та доступність інформації.

5.1. Охорона здоров'я населення

Головною метою діяльності галузі є збереження здоров'я громадян міста шляхом забезпечення доступності первинної медико-санітарної допомоги всім верствам населення, підвищення якості спеціалізованої медичної допомоги, ефективного використання фінансових, матеріальних та трудових ресурсів.

Завдання

- продовжувати оптимізацію діяльності закладів охорони здоров'я міста з обов'язковим зміцненням їх матеріально-технічної бази;

- виконати міську цільову програму Комплексних заходів боротьби з туберкульозом;

- виконати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської Ради від 09.09.1999 року №633 “Про заходи щодо виконання Комплексної програми “Цукровий діабет” в м. Хмельницькому”, передбачених на 2003 рік;

- з метою зниження захворюваності населення міста на гіпертонічну хворобу, ішемічну хворобу серця, судинні ураження мозку, зменшення смертності від ускладнень артеріальної гіпертензії та досягнення збільшення тривалості і якості життя хворих на серцево-судинні захворювання, продовжити виконання міської цільової Програми профілактики та лікування артеріальної гіпертензії у мешканців м. Хмельницького;

- впроваджувати принципи сімейної медицини шляхом створення амбулаторій загальної практики сімейної медицини;

- впроваджувати заходи щодо розвитку та вдосконаленню швидкої і невідкладної медичної допомоги та заходи щодо соціального захисту дітей, профілактики бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх у місті;

- продовжувати виконання програм: “Репродуктивне здоров’я 2001-2005”, “Цільова комплексна програма генетичного моніторингу в Україні на 1999-2003 роки”, “Комплексна програма соціально-медичного забезпечення ветеранів війни на період до 2005 року”, “Міська програма боротьби з туберкульозом”, міської програми “Фізичне виховання – здоров’я нації”, заходи щодо впровадження концепції розвитку охорони здоров’я населення.

5.2. Освіта

Головна мета забезпечення виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2000 року № 1717 “Про перехід загальноосвітніх закладів на новий зміст, структуру і 12-річний термін навчання” та рішення сесії міської Ради від 21.02.2001 року № 7 “Про затвердження міської “Програми переходу закладів освіти міста на новий зміст, структуру і 12-річний термін навчання” щодо реформування міської освіти та створення умов для здобуття повноцінної середньої освіти.

Завдання

У системі дошкільної освіти:

1. Створити нові форми моделей дошкільної освіти через:

- відкриття центру розвитку дитини на базі дошкільного навчального закладу № 34;

- створення прогулянкових груп на базі дошкільного навчального закладу № 52;

• створення груп соціально-педагогічного патронажу в дошкільних навчальних закладах міста.

2. Створити групи цілодобового перебування для соціально незахищених дітей на базі дошкільного навчального закладу № 25.

3. Створити умови для розвитку творчих здібностей дітей через збільшення мережі профільних груп, гуртків та студій.

4. Обладнати спортивні комплекси в дошкільних навчальних закладах міста.

5. Забезпечити дошкільний навчальний заклад № 30 фізкультурно-реабілітаційним обладнанням.

У системі середньої загальної та позашкільної освіти

1. Поглиблювати реформування галузі через:

- здійснення поступового переходу на 12-річний термін навчання;

- забезпечення умов для здобуття якісної середньої освіти в закладах освіти міста різних типів і форм власності та творчого розвитку особистості;

- створення умов для реалізації особистісно-зорієнтованої моделі освіти;

- розробка та запровадження спеціальних курсів відповідно до пріоритетів розвитку міста.

2. Виконати міську програму “Комп’ютеризація та інформатизація закладів освіти міста”. Для чого:

- завершити забезпечення комп’ютерною технікою заклади освіти;

- створити міську локальну комп’ютерну систему закладів освіти;

- зміцнити навчально-матеріальну базу спеціалізованої з поглибленим вивченням інформатики загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 29;

- удосконалити систему підготовки педагогічних працівників міста з питань володіння комп’ютерною технікою;

­- передбачити інформативне забезпечення вивчення шкільних навчальних предметів на базі сучасних комп’ютерів та телекомунікаційних мереж.

3. Створити умови для здобуття якісної освіти дітей з особливими потребами. Для чого:

- завершити реалізацію проекту Українського фонду соціальних інвестицій в школі-комплексі для дітей з порушенням слуху та розпочати реалізацію проекту в спеціалізованій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 8;

­- продовжити роботу щодо обладнання учнівських місць в закладах освіти для дітей-інвалідів;

- поповнити навчально-матеріальну базу закладів освіти для дітей з особливими потребами спеціальними підручниками, приладдям, медичним обладнанням;

- забезпечити курсову перепідготовку педагогічних працівників, які працюють з дітьми з особливими потребами.

4. Виконати міську програму “Бібліотека”. Для чого:

- розпочати комп’ютеризацію бібліотек закладів освіти;

­- продовжити роботу щодо поповнення шкільних бібліотек новими посібниками, підручниками, періодичною пресою;

- запроваджувати нові форми роботи шкільних бібліотек з учнями та вчителями міста.

5.3. Культура

Стратегічним завданням галузі є формування духовно-інтелектуального потенціалу суспільства, збереження і популяризація культурної спадщини як основи національної культури, забезпечення розвитку професійного мистецтва народної творчості, культури національних меншин та зміцнення статусу української мови.

Завдання

• створити умови для активної творчості, підтримки високопрофесійного мистецтва, аматорських колективів, творчих спілок, виховання та підтримки юних талантів;

• постійно вдосконалювати форми діяльності культурно-мистецьких закладів;

• підвищити рівень культурно-освітньої роботи, посилити її роль у відродженні української національної культури, а також культур інших етнічних груп, що мешкають в місті, забезпечити доступність у використані культурних цінностей;

• запровадити прогресивні бібліотечні технології та комп’ютеризацію бібліотечних процесів, а також надання в ІНТЕРНЕТ власних інформаційних ресурсів, відкриття WEB-сторінки;

• поновлювати книжковий фонд централізованої бібліотечної системи;

• придбати інструменти та музичну апаратуру для укомплектування дитячих музичних шкіл;

• придбати звукопідсилюючу апаратуру у міський Будинок культури;

• придбати концертні костюми для муніципальних колективів - хору та оркестру.

5.4. Фізична культура і спорт

Головною метою діяльності галузі фізична культура і спорт у 2003 році є підвищення рівня фізичного виховання і фізкультурно-оздоровчої роботи у навчально-виховній, виробничо-побутовій та соціальній сферах, активізація роботи з інвалідами, зміцнення кадрового, матеріально-технічного, фінансового, інформаційного та організаційного забезпечення галузі.

Завдання

Забезпечити збереження та розвиток мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл, вдосконалення спортивних показників, зміцнення матеріально-технічної бази:

• забезпечити проведення міських фізкультурно-спортивних заходів згідно

календарного плану;

• забезпечити участь міських спортсменів в обласних, всеукраїнських та

міжнародних змаганнях ;

• зберегти мережу дитячо-юнацьких спортивних шкіл та їх утримання,

• надати стипендії десяти кращим спортсменам міста, згідно рішення виконавчого комітету;

• продовжити реконструкцію та будівництво спортивного комплексу по вул.Проскурівській,81;

5.5. Молодіжна політика, організація роботи щодо жінок та сімей

Головною метою молодіжної політики є створення здорового молодіжного середовища, формування нового світогляду, активної життєвої позиції молоді, впровадження заходів, спрямованих на запобігання серед молоді негативних явищ, формування здорових, гуманних стосунків між членами родини, формування особистості дитини в сім'ї, попередження насильства щодо жінок та дітей.

Впроваджувати в місті систему профілактичних, реабілітаційних заходів, спрямованих на запобігання розповсюдження серед молоді негативних явищ (тютюнопаління, вживання алкоголю та наркотичних засобів, СНІД та ВІЛ-інфекції).

Завдання

• проводити активну профілактику негативних явищ серед молоді, в т.ч. вживання підлітками тютюну, алкоголю, наркотиків, розповсюдження СНІДу та ВІЛ-інфекції;

• здійснювати активну соціальну підтримку слабо захищених категорій молоді;

• сприяти працевлаштуванню молоді, підприємницької діяльності, отриманню професійної освіти;

• проводити активну роботу щодо соціальної підтримки та розвитку талановитої молоді;

• розвивати центр соціальної допомоги молоді (консультативної, тренінгової допомоги, роботи служби телефонної психологічної допомоги);

• розробити та здійснити міські програми і заходи щодо соціального становлення та підтримки сімей, особливо малозахищених, поліпшення становища жінок та підвищення їх ролі у суспільстві;

• створити і впроваджувати систему профілактики та реабілітаційні заходи щодо негативних проявів розвитку особистості, надання інформаційної, психолого-педагогічної, правової, медико-соціальної та інших форм соціальної допомоги сім'ям;

• провести дослідження для визначення соціально-економічного становища сімей, жінок, впровадження в життя результатів досліджень;

• організувати та проводити конкурси, виставки, змагання, інші масові заходи, спрямовані на розвиток творчого потенціалу сімей, жінок та дітей;

• провести науково-практичні конференції, семінари, круглі столи з питань сімейної політики та становища жінок, видавати інформаційно-методичну літературу;

• проводити загальноміські молодіжні заходи, всеукраїнський семінар, творчі вечори, конкурси, фестивалі, урочисті проводи призовної молоді, молодіжні дискотеки;

• провести заходи по захисту прав жінок у міському центрі “Родинний дім”.

6. Екологічна політика

Стратегічною метою екологічної політики є створення умов для поліпшення стану довкілля, зменшення техногенного навантаження на навколишнє природне середовище та людину.

Завдання

1. Зменшити забруднення атмосферного повітря, а саме:

• знизити забруднення повітря за рахунок виконання підприємствами та організаціями міста заходів, передбачених Програмою охорони довкілля;

• провести роботи по озеленінню міста з метою збільшення рівня пилопоглинання в житлових кварталах;

• розпочати роботи по реконструкції і облаштуванню парку ім. 500-річчя м.Хмельницького;

• провести будівництво мулових майданчиків міських очисних споруд в с.Давидківці;

• провести очистку русел річок Південний Буг, Кудрянка, Плоска;

• опрацювати питання виділення земельної ділянки під новий полігон твердих побутових відходів;

• забезпечити виконання заходів підприємствами міста по утриманню майданчиків тимчасового зберігання токсичних промислових відходів відповідно до екологічних і санітарних вимог;

• організувати постійну екологічну освіту школярів, студентів та керівників підприємств, організацій;

• розробити Програму охорони довкілля на 2003-2008 роки.

7. Інформаційне забезпечення

Протягом 2003 року головними напрямками по впровадженню новітніх інформаційних технологій в роботу міської Ради, відділів та управлінь виконавчого комітету, житлово-комунальних підприємств міста залишатимуться:

• вдосконалення єдиної інформаційної системи комунальних платежів (розширення мережі через збільшення пунктів прийому платежів, забезпечення обліку по лічильниках, надання інформації для департаменту житлово-комунального господарства);

• продовження робіт по формуванню бази даних нормативних актів міської Ради та виконавчого комітету, розпоряджень міського голови в інформаційній системі “Ліга-Закон”;

• розширення та вдосконалення комп’ютерної мережі міськвиконкому (підключення нових управлінь та відділів комітету з фізичної культури та спорту, інформаційно-аналітичного відділу, інших);

• придбати комп’ютерні програми, вдосконалити існуючі з метою покращення роботи управлінь та відділів міськвиконкому;

• разом із управлінням економіки, промисловості та комунальної власності провести підготовчі роботи по створенню реєстру комунального майна;

• забезпечити висвітлення діяльності міської ради, виконавчого комітету, міського голови у всесвітній мережі Інтернет на офіційних сайтах www.rada.km.ua та www.khmelnytsky.com;

• продовжити формування бази даних геоінформаційної системи міста (формування баз даних об’єктів розташованих на території міста, нанесення земельних ділянок та об’єктів (проекти рішень) та показ їх на сесіях міської Ради та засіданнях міськвиконкому, продовження робіт по нанесенню рельєфу та корегуванню електронної карти міста);

• надати допомогу міському комунальному підприємству “Хмельницькводоканал” у створенні електронних баз даних водопровідних та каналізаційних мереж;

• продовжити роботу по реалізації Програми “Тарифна реформа та реструктуризація комунальних підприємств”, яка фінансується Агенцією США з міжнародного розвитку та запроваджується консультативною фірмою ПАДКО.

Додаток №1

Основні прогнозні показники

економічного і соціального розвитку м.Хмельницького на 2003 рік