УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА
РІШЕННЯ
м. Хмельницький
від 12.02.2003 р. № 5
Про затвердження Програми організаційно-практичних заходів щодо профілактики правопорушень та злочинності на території м. Хмельницького в 2003 -2005 роках
Розглянувши пропозицію виконавчого комітету, керуючись ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська Рада
ВИРІШИЛА:
Затвердити Програму організаційно-практичних заходів щодо профілактики правопорушень та злочинності на території м. Хмельницького в 2003 –2005 роках.
Контроль за виконанням даного рішення покласти на першого заступника міського голови В. Осадчого та постійну депутатську комісію з питань забезпечення законності, правопорядку, сприяння оборонної роботи та зв’язку з військовими частинами.
Міський голова М. Приступа
організаційно-практичних заходів щодо профілактики правопорушень та злочинності на території м. Хмельницького в 2003-2005 роках
Метою цієї Програми є забезпечення активної наступальної протидії злочинності та уповільнення темпів її зростання на основі визначених пріоритетів, поступового нарощування взаємодії Хмельницького міського відділу УМВС України в Хмельницькій області, Хмельницької міської Ради, виконкому Хмельницької міської Ради, громадськості по запобіганню і профілактиці правопорушень та злочинності на території м. Хмельницького в 2003-2005 роках.
Досягненню цієї мети сприятимуть заходи, спрямовані на:
створення атмосфери суспільної нетерпимості до злочинності;
ослаблення дії криміногенних факторів;
припинення зрощування кримінальних структур з органами державної влади, дальшого поширення і консолідації організованої та найбільш небезпечних форм злочинності;
недопущення втягнення у злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх;
викорінення корупції, зменшення кримінального тиску на економічні відносини;
обмеження незаконного обігу зброї, наркотичних засобів, кримінальних проявів пияцтва і алкоголізму, проституції та інших супутніх для злочинності явищ;
У результаті посилення профілактичного впливу на злочинність очікується:
зниження рівня злочинності в місті, ослаблення суспільної напруги, викликаної її впливом;
зменшення впливу організованої злочинності на економічну та політичну сфери громади міста;
зменшення корупційних проявів, очищення органів державної влади від корумпованих службовців, створення прозорої системи прийняття і виконання управлінських рішень;
істотне підвищення рівня захисту економічних відносин від злочинних посягань, витіснення з економічної сфери кримінального елементу, скорочення обсягів “тіньової” економіки;
поліпшення захисту правоохоронними органами прав, свобод і власності громадян, створення безпечних умов життя для мешканців міста;
мінімізація злочинного впливу на молодь та підлітків, усунення причин і умов, що сприяють втягненню їх в протиправну діяльність;
зниження рівня вживання наркотиків населенням міста та припинення транзиту наркотичних засобів через територію обласного центру;
підтримання громадського порядку та безпеки громадян на максимально високому рівні;
поліпшення стану безпеки дорожнього руху в місті;
зміцнення кадрового потенціалу правоохоронних та контролюючих органів;
досягнення належного рівня фінансового і матеріального забезпечення правоохоронної та профілактичної діяльності.
Для досягнення запланованої мети передбачити в програмі такі основні заходи :
1. ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОФІЛАКТИКИ ПРАВОПОРУШЕНЬ ТА ЗЛОЧИННОСТІ.
1.1.Систематично аналізувати стан правопорядку в місті. З урахуванням факторів, що сприяють загостренню криміногенної обстановки та на стан правопорядку розробляти комплексні плани, в яких визначати спільні скоординовані дії щодо запобігання злочинним проявам, насамперед проти особи, у сфері охорони громадського порядку та в економічній сфері.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС, міськвиконком.
Строк: Щоквартально.
1.2.Забезпечити проведення спільних нарад, вироблення відповідних спільних рішень та організацію їх виконання керівниками Хмельницького МВ УМВС, служби у справах неповнолітніх, працівниками управління у справах сім’ї та молоді, освіти та інших зацікавлених органів з проблем профілактики бездоглядності та правопорушень серед дітей та неповнолітніх, правового виховання молоді, роботи з функціонально неспроможними та неблагополучними сім’ями.
Строк: щоквартально.
1.3.Продовжити роботу по створенню в мікрорайонах міста, на базі трудових колективів підприємств, ЖЕКів, вищих навчальних закладів загонів сприяння міліції з метою залучення їх до охорони громадського порядку на вулицях міста, профілактичній роботи з неповнолітніми та неблагополучними сім’ями. Розробити систему заохочення членів даних загонів за результатами практичної роботи в забезпеченні правопорядку та боротьбі зі злочинністю.
Строк: 2003-2005 рр.
1.4.Проводити зустрічі з населенням міста Хмельницького з питань забезпечення правопорядку та боротьбі зі злочинністю на території міста. З врахуванням пропозицій населення міста вносити корективи до планів оперативно-розшукової діяльності та профілактичної роботи по забезпеченню правопорядку на території міста. За допомогою місцевих засобів інформації запровадити постійне інформування населення міста про стан злочинності та правопорядку в місті та заходи щодо зміцнення правопорядку та законності в місті. Провести ряд програм по телебаченню міста з питань правового виховання населення міста.
Строк: щоквартально.
1.5.Розробити та провести заходи по запровадженню:
програми зайнятості населення міста, як одного з позитивних заходів по профілактиці злочинності;
програми соціальної адаптації соціально незахищених верств населення міста, осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі та ін.;
1.6.Забезпечити перехід Хмельницького МВ УМВС на комп’ютерний облік громадян, які зареєстровані, за даними відділення громадянства, паспортної і імміграційної служби Хмельницького МВ УМВС на території міста Хмельницького. Використовувати можливості даного обліку для спрощення підготовки та видачі необхідної інформації для своєчасних змін в обліках служб Департаменту житлово-комунального господарства міськвиконкому та інших зацікавлених служб, шляхом придбання для даних потреб необхідної кількості оргтехніки, її встановлення та програмного забезпечення.
Виконавці: Міське комунальне підприємство “Хмельницькінфоцентр“, Хмельницький МВ УМВС
Строк: на протязі 1-го півріччя 2003 року.
2. ЗАХИСТ ЖИТТЯ, ЗДОРОВ’Я, ЧЕСТІ І ГІДНОСТІ ОСОБИ, ЇЇ МАЙНА ВІД ЗЛОЧИННИХ ПОСЯГАНЬ.
2.1.Поновити обліки житла, де проживають особи похилого віку, самотні, особи визнані недієздатними, психічно хворі, інші особи, які потребують опіки або піклування, та хворі на алкоголізм і наркоманію, з метою запобігання фактам знущання над ними, незаконного відчуження їх житла. Територіальним лікувальним закладам виділити в окрему групу психічно хворих, самотніх, а також недієздатних для оформлення опікунства або піклування у відповідних комісіях на місцях та проведення за ними регулярного медичного контролю.
Виконавці: Департамент житлово-комунального господарства міськвиконкому, Управління хорони здоров’я міськвиконкому.
Строк: На протязі 2003 року.
2.2.Провести огляди під’їздів багатоповерхових жилих будинків і гуртожитків, провести зустрічі з їх мешканцями з метою вироблення та реалізації заходів по технічному укріпленню під’їздів, шляхом встановлення вхідних металевих дверей в під’їздах за кошти мешканців, укріплення входів в підвальні приміщення, запровадження охорони мешканцями будинків своїх квартир та розроблення системи термінового зв’язку постів охорони з міліцією.
Виконавці: Департамент житлово-комунального господарства міськвиконкому, Хмельницький МВ УМВС.
Строк: на протязі 2003 року.
2.3.З метою забезпечення захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина вивчати та аналізувати стан роботи із заявами і скаргами громадян. Покращити роботу по реагуванню на звернення громадян. При їх вирішенні вживати вичерпних заходів для задоволення обґрунтованих звернень та реального поновлення порушених прав громадян. Про результати роботи зі зверненнями громадян інформувати населення міста через засоби масової інформації, проводити з цією метою регулярні зустрічі з головами квартальних комітетів, ЖЕКами, населенням міста.
Виконавці: Приймальня по зверненнях громадян міськвиконкому, Хмельницький МВ УМВС.
Строк :Постійно.
2.4.Здійснювати систематичний аналіз процесів, що відбуваються в релігійному середовищі, з метою своєчасного виявлення проявів сепаратистських настроїв, локалізації діяльності закордонних тоталітарних релігійних організацій та окремих її представників в місті, у діяльності яких допускаються порушення чинного законодавства, та у разі потреби, готувати відповідні матеріали на розгляд облдержадміністрації.
Строк: Постійно.
2.5.Постійно проводити заходи по недопущенню проникнення на територію міста осіб, які незаконно прибувають в Україну, протиправної діяльності фізичних і юридичних осіб, які незаконно переправляють мігрантів в місто та через місто.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС.
Строк: Постійно.
3. ПРОТИДІЯ ОРГАНІЗОВАНІЙ ЗЛОЧИННОСТІ І КОРУПЦІЇ.
3.1.Для реалізації Концепції боротьби з корупцією на 1998-2005 роки, затвердженої Указом Президента України №367 від 24.04.1998 року, Закону України “Про боротьбу з корупцією”, вжити заходи, спрямовані на викриття корупційних діянь, з притягненням до відповідальності осіб, винних у їх вчиненні. Готувати пропозиції щодо посилення відповідальності та обов’язкового реагування керівників виконавчих органів місцевого самоврядування на кожний факт порушення службовцями органів місцевого самоврядування вимог Закону.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС.
Строк: Постійно.
3.2.Здійснити заходи щодо виявлення в місті приватних охоронних структур, що використовують своїх працівників у злочинній діяльності чи готують охоронців для забезпечення безпеки осіб, які займаються такою діяльністю, усунення таких фактів та недопущення подальшої професіоналізації організованої злочинності за рахунок звільнених працівників правоохоронних органів та військовослужбовців.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС
Строк: На протязі2003 р.
4. ЗМЕНШЕННЯ КРИМІНАЛЬНОГО ТИСКУ НА ЕКОНОМІЧНІ ВІДНОСИНИ.
4.1.Проаналізувати причини і умови поглиблення розвитку “тіньової” економіки та умови, які цьому сприяють. За результатами аналізів планувати та проводити узгоджені заходи правоохоронними, контролюючими та фінансовими органами по профілактиці економічних злочинів, зокрема в банківській, фінансовій, зовнішньоекономічній сферах та в сфері приватизації.
Виконавці : Хмельницький МВ УМВС.
Строк: щороку.
4.2.Для викриття фактів ввезення, виготовлення і збуту підроблених банкнот національної та іноземної валют, державних цінних паперів здійснити заходи щодо своєчасного встановлення та притягнення винних осіб до відповідальності, перекриття каналів доставки фальшивої валюти, викриття осередків її виготовлення та розповсюдження.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС.
Строк: Постійно.
4.3.Проводити перевірки складських приміщень на території міста з метою виявлення фактів незаконного зберігання на них не витребуваних підакцизних товарів, у першу чергу лікеро-горілчаних напоїв та тютюнових виробів. Згідно з чинним законодавством приймати рішення про визнання цих товарів безгосподарними з подальшою їх реалізацією на користь держави.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС.
Строк: Постійно.
4.4.Проводити заходи по недопущенню стихійної торгівлі та торгівлі в невстановлених місцях на території міста. При виявленні порушень притягувати винних до відповідальності згідно чинного законодавства.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС, Управління торгівлі, сфери послуг і захисту прав споживачів міськвиконкому.
Строк: Постійно.
4.5.Проводити заходи по перевірці дотримання чинного законодавства суб’єктами підприємницької діяльності, що здійснюють комерційне перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС, міське управління “Хмельницькелектро-автотранс”, Департамент житлово-комунального господарства міськвиконкому.
Строк: Постійно.
4.6.Провести перевірки додержання законності процесів в сфері приватизації. Вжити скоординованих заходів по попередженню злочинних проявів, фактів зловживань з боку посадових осіб, шахрайств та інших порушень чинного законодавства при проведенні приватизації об’єктів комунальної власності, особливо найбільш прибуткових.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС.
5. МІНІМІЗАЦІЯ ЗЛОЧИННОГО ВПЛИВУ НА НЕПОВНОЛІТНІХ ТА МОЛОДІЖНЕ СЕРЕДОВИЩЕ.
5.1.Забезпечити удосконалення правовиховної та профілактичної роботи в закладах освіти міста, створення системи ранньої профілактики протиправної поведінки дітей та неповнолітніх. Покращити психолого-педагогічне діагностування дітей, проведення з ними індивідуальної правовиховної роботи, своєчасне виявлення неблагополучних сімей, їх облік, систематичну перевірку умов утримання та виховання в них неповнолітніх дітей, надання таким сім’ям адресної допомоги.
Виконавці: Управління освіти міськвиконкому, Управління у справах сім’ї та молоді міськвиконкому, служба у справах неповнолітніх міськвиконкому, Хмельницький МВ УМВС
5.2.З метою запобігання негативним проявам серед неповнолітніх, у тому числі пияцтву, наркоманії, дитячій бездоглядності і безпритульності, забезпечити виявлення дітей, які жебракують, вчиняють правопорушення або стали жертвами злочинної діяльності дорослих, проводити спільні оперативно - профілактичні операції по виявленню таких дітей та тимчасового поселення їх в притулок для неповнолітніх.
Виконавці: Управління освіти міськвиконкому, Управління у справах сім’ї та молоді міськвиконкому, служба у справах неповнолітніх міськвиконкому, Хмельницький МВ УМВС
Строк: Постійно.
5.3.Здійснити заходи щодо забезпечення зайнятості підлітків, юнаків і дівчат, збереження та розширення мережі таборів праці та відпочинку, клубів, гуртків, дитячо-юнацьких об’єднань за інтересами при ЖЕКах, тощо. Сприяти індивідуальному працевлаштуванню учнівської молоді у вільний від навчання час і під час канікул.
Виконавці: Управління освіти міськвиконкому, Управління у справах сім’ї та молоді міськвиконкому, служба у справах неповнолітніх міськвиконкому, комітет з фізичної культури і спорту міськвиконкому, Хмельницький МВ УМВС.
5.4.Вивчати та поширювати кращий досвід діяльності педагогічних колективів щодо профілактики злочинності та правопорушень серед дітей та молоді. Проводити огляди-конкурси на кращу організацію правової освіти та виховання учнівської молоді серед навчальних закладів міста.
Виконавці: Управління освіти міськвиконкому, Хмельницький МВ УМВС.
Строк: Постійно.
5.5.Використовувати можливості місцевого телебачення, преси для формування духовної культури дітей і молоді, започатковувати в міських газетах друкування матеріалів з пропаганди здорового способу життя, правової освіти неповнолітніх та молоді, запобігання негативних проявів у їх середовищі. Проводити благодійні культурно-мистецькі акції з метою пропаганди здорового способу життя.
Виконавці: Відділ культури міськвиконкому, Управління у справах сім’ї та молоді міськвиконкому, редакції міських газет, міське радіо та телебачення.
Строк.: Постійно.
5.6.Вивчати стан роботи щодо профілактики безпритульності, правопорушень, злочинності, насильства серед неповнолітніх, відпрацювати систему взаємного обміну інформацією кримінальної міліції у справах неповнолітніх та служби у справах неповнолітніх міськвиконкому стосовно підлітків, які перебувають на відповідних обліках запланувати та провести заходи з питань їх соціального захисту та реабілітації.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС, служба у справах неповнолітніх міськвиконкому.
Строк: Постійно.
5.7.Вживати заходи впливу до батьків, які зловживають спиртними напоями, наркотичними речовинами і ухиляються від виховання дітей. Порушувати клопотання про позбавлення таких батьків батьківських прав і обмеження дієздатності, вирішувати питання про їх притягнення до адміністративної відповідальності.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС, Управління освіти міськвиконкому, служба у справах неповнолітніх міськвиконкому.
Строк: Постійно.
5.8.Систематично проводити інформування неповнолітніх про відповідальність за скоєння правопорушень та злочинів, Регулярно виступати в навчальних закладах перед учнівською молоддю з питань правової тематики.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС.
Строк: Постійно.
6. ЗАПОБІГАННЯ ПОШИРЕННЮ НАРКОМАНІЇ,ПИЯЦТВА ТА АЛКОГОЛІЗМУ.
6.1.Поновити обліки осіб, які зловживають спиртними напоями, займаються виготовленням самогону, допускають немедичне вживання та виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин для подальшого вжиття відносно них заходів впливу, згідно з чинним законодавством.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС.
Строк : 1-ше півріччя 2003 р.
6.2.Систематично проводити перевірки додержання вимог законодавства з питань протидії незаконному обігу наркотиків, психотропних речовин у розважальних закладах та інших місцях масового відпочинку громадян (ресторани, дискотеки, кафе, бари тощо). У разі встановлення фактів вживання чи збуту в них наркотичних засобів або психотропних речовин вживати заходів щодо притягнення винних до відповідальності та по припинення діяльності цих закладів.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС, міськвиконком.
Строк: Постійно.
6.3.Проводити регулярні перевірки підприємств, установ та організацій, яким видана ліцензія на діяльність, пов’язану з виробленням, виготовленням, зберіганням, перевезенням, придбанням, пересиланням, експортом, імпортом,відпуском та знищенням наркотичних засобів та прекурсорів, а також культивуванням, використанням для промислових цілей наркотиковмістких рослин з метою протидії відпливу в незаконний обіг таких засобів.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС, Управління охорони здоров’я міськвиконкому.
Строк: щорічно.
7. ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ.
7.1.Посилити патрулювання вулиць та інших громадських місць міста з метою забезпечення належної безпеки громадян. З урахуванням криміногенної обстановки проводити спеціальні операції по виявленню та затриманню осіб, які скоюють злочини в громадських місцях та на вулицях міста. Широко висвітлювати результати цієї роботи в засобах масової інформації міста
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС.
Строк :Постійно.
7.2.Для забезпечення надійної охорони громадського порядку під час проведення будь-яких масових заходів обов’язково попередньо проводити оперативні наради організаторів заходів та Хмельницького МВ УМВС для визначення та координації зусиль, правильній розстановці необхідної кількості сил і засобів потрібних для забезпечення правопорядку під час масових заходів. Вирішити питання щодо встановлення в місцях традиційного проведення масових заходів, на спортивних комплексах міста засобів технічного телебачення для контролю за поведінкою учасників та глядачів, та з метою оперативного реагування на ускладнення обстановки.
Виконавці: Організаційно-контрольний відділ міськвиконкому, Хмельницький МВ УМВС.
Строк: Постійно.
7.3.Встановити дійовий контроль за додержанням умов перевезення перевізниками пасажирів на території міста, небезпечних вантажів автомобільним транспортом. Жорстко реагувати в межах чинного законодавства на будь-які порушення правил перевезення вибухових, отруйних, радіоактивних речовин тощо. Запровадити та забезпечити функціонування на в’їздах та виїздах з міста автоматичної системи “Потік” по виявленню транспортних засобів які знаходяться в розшуку та інших підозрілих транспортних засобів.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС, міське управління “Хмельницькелектроавтотранс”.
Строк:2003-2005 рр.
7.4.Провести комплексне обстеження вулично-шляхової мережі міста для посилення контролю за експлуатаційним станом доріг обласного центру. Розробити та розмістити на автошляхах міста схеми організації дорожнього руху, в тому числі і схеми маршрутного орієнтування на вулицях міста для забезпечення учасників дорожнього руху необхідною інформацією щодо безпечних умов дорожнього руху. Замінити з цією ж метою дорожні знаки, які не відповідають вимогам ДСТУ 4100-2002 “Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування”. Створити в місті систему автоматизованого контролю за дорожнім рухом.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС, Департамент житлово-комунального
господарства міськвиконкому.
Строк: 2003-2005 рр.
7.5.Розробити та провести заходи по додатковому введенню світлофорного регулювання на найбільш небезпечних та завантажених автотранспортом автошляхах міста. Обладнати охоронювані залізничні переїзди на магістралях міста шлагбаумами для перекриття вулиць на всю ширину проїзної частини.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС, Департамент житлово-комунального господарства міськвиконкому.
Строк: 2003-2005 рр.
8. МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ І КАДРОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОФІЛАКТИЧНОЇ РОБОТИ.
8.1.Посилити роботу по підбору на службу в органи внутрішніх справ юнаків, які відслужили в Збройних Силах України та проживають на території міста з метою зміцнення професійного ядра Хмельницького МВ УМВС.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС.
Строк: Постійно.
8.2.Покращити роботу по професійному орієнтуванню випускників шкіл міста для їх підготовки та направленням за погодженням з педагогічними колективами шкіл до навчальних закладів МВС України.
Виконавці: Хмельницький МВ УМВС.
Строк :Постійно.
8.3.Забезпечити неухильне виконання Законів України, Указів Президента України, спрямованих на зміцнення дисципліни і законності в діяльності працівників Хмельницького МВ УМВС. Рішуче очищати ряди міліції міста від співробітників, які порушують права та законні інтереси громадян міста та скоюють діяння, що компрометують правоохоронні органи в очах населення міста.
Виконавці: керівництво Хмельницького МВ УМВС
8.4.Розглядати питання щодо виділення коштів з бюджету міста, інших джерел фінансування, на оплату праці, надання відповідної фінансової та матеріальної допомоги Хмельницькому МВ УМВС для забезпечення найнеобхідніших потреб в придбанні паливно-мастильних матеріалів для службового автотранспорту, насамперед патрульно-постової служби міліції, радіостанцій, форменого одягу, оргтехніки, запчастин для ремонту автотранспорту.
Виконавці: міськвиконком.
8.5.З метою забезпечення належного правопорядку та безпеки громадян міста на території ринків міста та прилеглій до них території розглянути пропозиції директорів ринків щодо створення підрозділів по боротьбі зі злочинністю на ринках міста Хмельницького та їх матеріального забезпечення за рахунок ринків міста.
Виконавці: міськвиконком, Хмельницький МВ УМВС.
Строк: 1-й квартал 2003 року.
8.7.Розглядати та вирішувати питання щодо надання кращим співробітникам Хмельницького МВ УМВС службового житла та створення нормальних умов для службової діяльності особового складу відділу міліції.
Виконавці: виконавчі органи міської Ради, Хмельницький МВ УМВС.
Строк: Постійно.
Секретар міської Ради М. Василишин
Начальник Хмельницького міського відділу УМВС П. Луговий