УКРАЇНА

ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

десятої сесії

м. Хмельницький

від 12 02.2003 р. № 10

Про міську Програму зайнятості на 2003 рік

Розглянувши пропозицію виконавчого комітету, з метою сприяння зайнятості населення, запобігання масовому безробіттю та забезпечення соціального захисту громадян, керуючись ст. 14 Закону України “Про зайнятість населення” та ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування”, міська Рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити міську програму зайнятості населення на 2003 рік, розроблену на основі прогнозних розрахунків очікуваного розвитку працересурсної ситуації (Додаток 1)

2. Управлінню праці та соціального захисту населення, іншим структурним підрозділам міськвиконкому, міському центру зайнятості, підприємствам, організаціям, установам забезпечити виконання заходів, передбачених програмою.

3. Управлінню праці та соціального захисту населення, міському центру зайнятості забезпечити щоквартальну оцінку стану ринку праці. Систематично надавати міськвиконкому інформації та пропозиції, а також рекомендації щодо регулювання зайнятості у межах програми.

4. Інформаційно-аналітичному відділу міськвиконкому забезпечити постійне висвітлення проблем та політики на ринку праці, виконання програми зайнятості через засоби масової інформації.

Міський голова М. Приступа

Програма

зайнятості населення

м. Хмельницького

на 2003 рік

Програма зайнятості населення м. Хмельницького

на 2003 рік

Програму зайнятості населення м. Хмельницького на 2003 рік розроблено у відповідності із завданнями, які поставлені Державною програмою зайнятості населення на 2001-2004 роки.

Програма спрямована на забезпечення подальших перетворень у соціально-трудовій сфері, підвищення ефективності праці та посилення соціального захисту населення від безробіття. Необхідною умовою її реалізації є тісний взаємозв’язок політики зайнятості та економічної політики, консолідація зусиль усіх гілок влади, діяльність яких пов’язана з вирішенням проблем зайнятості населення, а також об’єднань роботодавців і профспілок. Програма передбачає посилення ролі та відповідальності органів місцевої влади і соціальних партнерів за реалізацію політики зайнятості.

1. Основні підсумки виконання завдань і заходів, передбачених Програмою зайнятості населення м. Хмельницького на 2002 рік

У 2002 році обсяги промислової продукції склали 639,8 млн. грн. (в порівняних цінах), що на 4,6% більше, ніж у попередньому році.

Із 82 промислових підприємств міста майже половина наростили обсяги промислової продукції в порівнянні з попереднім роком, з них стабільно працюють та нарощують обсяги виробництва: ВАТ “Хмельницький завод ковальсько-пресового устаткування “Пригма-Прес” – 162,7%, ТОВ “М’ясний двір Поділля” - 160,9%, ВАТ “Взутекс” – 136,2%, ЗАТ “Поділля-Вторкольормет” – 134,3%, ВАТ “Завод будівельних матеріалів” – 128,8%, ВАТ “Хмельницькзалізобетон” – 124,4%, КТВП “Хлібокомбінат” – 114%, ВАТ “Укрелектроапарат” – 106,5%.

У 2002 році зареєстровано 308 підприємств (юридичних осіб) та 3150 приватних підприємців.

Разом з тим, в економічному та соціальному розвитку міста є і недоліки. У минулому році 35 промислових підприємств (42,7% всіх підприємств) знизили обсяги виробництва, зокрема: відкриті акціонерні товариства “Завод “Катіон” – на 49,1%, “Завод “Нева” – 39,0%, ЗАТ “Хмельницька кондитерська фабрика “Кондфіл” – 30,5%, ВАТ “Завод “Темп” - 22,0%, ВАТ “Хмельницька швейна фабрика “Спецодяг” – на 17,0 відсотків та інші.

Заборгованість із виплати заробітної плати на 1січня 2003 року в місті становить 4 млн. 897,5 тис. грн., що на 1млн. 551,8 тис.грн., або на 24,1% менше, ніж на 1 січня минулого року.

Облікова чисельність працівників, які мають заборгованість із виплати заробітної плати, нараховує 6052 осіб і зменшилась проти попереднього періоду (01.01.2002 р.) на 4348 осіб (41,8 %).

Сума заборгованості із виплати заробітної плати на одного працівника міста складає 809 грн. Найбільша вона в галузях: будівництво, транспорт, а у працівників промислових підприємств – нижче середнього показника по місту на 8,9 відсотка.

Стан зареєстрованого ринку праці у 2002 році характеризувався уповіль-ненням процесу вивільнення працюючих з підприємств, установ, організацій міста у зв’язку з реорганізацією виробництва, скороченням чисельності (підприємствами міста були подані списки на вивільнення 2460 працівників, фактично скорочено – 898), збільшенням потреби підприємств у працівниках, кількості незайнятого населення, працевлаштованого зусиллями центру зайнятості, в тому числі за рахунок самозайнятості, зростанням обсягів громадських робіт.

Протягом минулого року на обліку перебувало 9,8 тисяч незайнятих трудовою діяльністю громадян, що на 13,7% менше, ніж у 2001 році.

Завдяки активізації зусиль по реалізації заходів програми зайнятості населення на 2002 рік соціальними послугами було охоплено 50,6% незайнятих громадян, що на 10,0% більше, ніж заплановано на рік ( 40,6% ).

За повідомленнями підприємств, установ та організацій кількість вільних робочих місць та вакантних посад на 1 січня 2003 року становила 367, що на 13,9% більше відносно відповідної дати 2002 року. Навантаження незайнятого населення на вільне робоче місце становить 7 чоловік, водночас цей показник для службовців становить 18 чоловік. Збільшення чисельності вільних робочих місць зумовило можливість працевлаштувати 3507 осіб з числа незайнятих громадян, що на 2,4% більше, ніж за 2001 рік.

З метою максимального використання наявних робочих місць, вибору або зміни видів професійної діяльності службою зайнятості надавалися профорієнтаційні послуги зайнятому населенню, незайнятим і безробітним громадянам. В 2002 році їх одержало 94,7% громадян, зареєстрованих в центрі зайнятості.

В звітному році проходили професійне навчання та перенавчання 757 безробітних (102,3% до програми), навчання закінчили 498 безробітних за 28 професіями та спеціальностями. Зросли обсяги підготовки робітничих кадрів за конкретними замовленнями роботодавців, як за індивідуальною так і за курсовою формами.

На 2002 рік програмою зайнятості населення передбачалось створити 2600 нових робочих місць за рахунок всіх джерел фінансування. У звітному періоді введено в дію 815 робочих місць в галузях економіки і 1986 - в інших сферах економічної діяльності, що на 7,7% більше, ніж заплановано на рік. Найбільше створено робочих місць в галузі оптової та роздрібної торгівлі, послугах з ремонту – 42,5%, обробній промисловості – 28,2 відсотка.

За рахунок надання дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць працевлаштовано 62 особи з числа безробітних (програмою передбачалось створити 60 додаткових робочих місць). 122 безробітним виплачено одноразову допомогу по безробіттю для організації ними підприємницької діяльності, що складає 101,7% до завдання.

Одним із важливих заходів соціального захисту громадян є залучення їх до участі у тимчасових громадських роботах. Програмою на 2002 рік планувалось організувати громадські роботи на підприємствах, установах та організаціях міста для 570 безробітних. За 2002 рік центром зайнятості було укладено 80 договорів на 603 робочих місця. Фактично у громадських роботах взяло участь 679 безробітних, що становить 119,1% до програми.

Значна увага приділялась працевлаштуванню громадян, найменш захищених соціально і нездатних конкурувати на ринку праці. На підприємствах міста для цієї категорії осіб було заброньовано 985 робочих місць. В рахунок квоти працевлаштовано 532 чоловіка.

Із загальної чисельності громадян, які перебували на обліку 3528 осіб - молодь у віці до 28 років, 76 з них - у віці до 18 років. Тому питання роботи з молоддю в центрі уваги служби зайнятості. Більше половини робочих місць заброньовано на підприємствах для цієї категорії громадян. Молодь більш активно бере участь у професійному навчанні та перенавчанні, майже 52%.

На 01.01.2003 року статус безробітного мала 2621 особа, що наполовину менше, ніж передбачалось програмою на 2002 рік.

Разом з пожвавленням ситуації на ринку праці, залишаються гострими проблеми зменшення чисельності працівників, зайнятих в офіційному секторі економіки (середньооблікова чисельність штатних працівників в місті скоротилася в порівнянні з попереднім роком на 3,3 тис. осіб), неефективного використання робочої сили та низької мотивації до праці, незбалансованості попиту та пропозиції робочої сили, низьких темпів створення робочих місць в економіці, працевлаштування неконкурентноспроможних на ринку праці верств населення.

Середньорічна чисельність наявного населення у 2002 році становила 254,0 тис. осіб. Чисельність зайнятого населення у віці 15-70 років зменшилась на 1,8 тис. осіб, або 1,6% і склала 113,2 тис. осіб, населення працездатного віку – на 2,5 тис. осіб (1,6%) і становила 106,8 тис. осіб.

Рівень зайнятості населення у віці 15-70 років у 2002 році становив 57,9%, що на 1,7% менше, ніж у 2001 році, працездатного населення відповідно – 63,8% (на 1,7% менше). Чисельність безробітного населення, визначена за методологією МОП, збільшилась на 0,8% (200 осіб) і становила 12,9 тис. осіб.

Рівень безробіття збільшився порівняно з 2001 роком на 0,2% і досяг 10,2%.

ІІ. Основні тенденції соціально-економічного розвитку

міста та розвитку ринку праці в 2003 році

Слід очікувати, що в 2003 році можливий приріст промислового виробництва в порівняних цінах становитиме 2,4% проти минулого року. Збільшення обсягів промислового виробництва планується за рахунок впровадження нових технологій, розширення асортименту продукції, залучення інвестицій.

Перевищення минулорічних темпів росту обсягів промислового виробництва може бути досягнуто на таких підприємствах: ВАТ “Укрелектроапарат”, ВО “Новатор”, ВАТ “Хмельницький завод ковальсько-пресового устаткування “Пригма-Прес”, КВТП “Хлібокомбінат”, ЗАТ “Макаронна фабрика”, КП “Хмельницька маслосирбаза”, ВАТ “Взутекс”.

Розширення сфери прикладання праці, формування сприятливого підприємницького середовища, підвищення соціальної захищеності громадян є стратегічними цілями політики зайнятості на 2003 рік. Забезпечення зайнятості залежатиме від зростання обсягів виробництва та інвестицій, спрямованих на створення нових робочих місць та збереження існуючих.

Передбачається, що в усіх сферах економічної діяльності буде створено 2015 нових робочих місць, у тому числі в економіці міста – 280, в інших сферах економічної діяльності – 1735 місць. Найбільших темпів створення робочих місць набуде за рахунок малого та середнього бізнесу.

Буде проведено 110 одноразових виплат допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності та створено 60 додаткових робочих місць за рахунок дотацій роботодавцям з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування для працевлаштування безробітних.

Прогнозується, що протягом 2003 року за сприянням в працевлаштуванні звернеться 6228 незайнятих громадян, з них 980 осіб – звільнених з підприємств, установ, організацій у зв’язку із змінами в організації виробництва. У прогнозованому періоді очікується незначне збільшення чисельності випускників вищих навчальних закладів і допомоги у працевлаштуванні потребуватимуть близько 250 осіб. За прогнозним обстеженням випускників професійно-технічних навчальних закладів близько 15% звернеться до служби зайнятості в пошуках роботи. Чисельність випускників загальноосвітніх навчальних закладів, які потребуватимуть допомоги у працевлаштуванні становитиме близько 100 осіб. Це вимагає створення умов для набуття молоддю подальшої освіти з врахуванням потреб ринку праці.

Згідно з прогнозом, у 2003 році за допомогою служби зайнятості буде працевлаштовано 3630 незайнятих громадян.

Професійне навчання та перенавчання буде організовано для 700 безробітних.

Значна увага приділятиметься організації громадських робіт, до участі в яких буде залучено 685 осіб.

На кінець року передбачається, що на обліку в службі зайнятості перебуватиме 3310 осіб з числа незайнятого населення.

За прогнозом, середньорічна чисельність наявного населення у 2003 році складе 252,0 тис. осіб.

Чисельність зайнятого населення у віці 15-70 років зменшиться на 1,8 тис. осіб, або 1,6% і складе 111,4 тис. осіб, у тому числі працездатного віку – на 1,7 тис. осіб (1,6%) - 105,1 тис. осіб.

Рівень зайнятості населення у віці 15-70 років прогнозується - 57,4 %, що на 0,5 п. п. менше, ніж у 2002 р., у тому числі населення працездатного віку – 63,2 відсотка (на 0, 6 п. п. менше).

Співвідношення між середньорічною чисельністю безробітних, які користуються послугами державної служби зайнятості, та середньорічною чисельністю безробітних, визначених за методологією МОП, зменшиться з 25,6% у 2002 році до 23,8% у 2003 році.

ІІІ. Основні показники соціально-економічного розвитку регіону

ІV. Основні показники ринку праці в регіоні

V. Баланс руху робочої сили через державну службу зайнятості

( осіб )

VI. Завдання місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування з розширення сфери прикладання праці за рахунок створення нових робочих місць на 2003 рік

VII. Обсяги надання соціальних послуг державною службою зайнятості на 2003 рік

( осіб )

VIII. Прогноз розподілу підприємств, установ і організацій та чисельності працівників за галузями економіки та обсягами вивільнення працівників у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці на 2003 рік

IX. Прогноз територіально-галузевої структури працівників, вивільнених у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці на 2003 рік

(осіб )

Форма розрахунку кількості створених робочих місць в усіх сферах економічної діяльності в м. Хмельницькому

Х. Заходи на 2003 рік щодо реалізації Державної програми зайнятості населення на 2001 – 2004 роки ( за напрямами) по м. Хмельницькому