Україна. Хмельницька міська Рада.
Рішення двадцять шостої сесії №11 від 05.10.2005р.
Про внесення змін в додаток до рішення №9 від 12.02.2003 року десятої сесії міської Ради та затвердження Положення про управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської Ради та про втрату чинності рішення міської Ради №8 від 21.02.2001 року, рішення міської Ради №5 від 24.06.2003 року
Розглянувши пропозицію виконавчого комітету та керуючись ст.ст.26, 54 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська Рада
ВИРІШИЛА:
Внести зміни в додаток до рішення №9 десятої сесії міської Ради від 12.02.2003 року “Про затвердження структури виконавчих органів міської Ради та загальної чисельності апарату Ради та її виконавчих органів” виключивши пункт 20 з словами “Відділ субсидій”.
Затвердити Положення про управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської Ради згідно з додатком.
Рішення дев’ятнадцятої сесії міської Ради №8 від 21.02.2001 року “Про внесення змін до рішення №74 чотирнадцятої сесії міської Ради та затвердження “Положення про управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської Ради”, рішення дванадцятої сесії міської Ради №5 від 24.06.2003 року “Про внесення змін в додаток до рішення від 21.02.2001р. №8 дев’ятнадцятої сесії міської Ради “Про внесення змін до рішення №74 чотирнадцятої сесії міської Ради та затвердження “Положення про управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської Ради” вважати такими, що втратили чинність.
Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію міської Ради з питань охорони здоров’я, праці та соціального захисту населення.
Міський голова М.Приступа
Додаток
до рішення №11 26 сесії міської Ради від 05.10.2005 р.
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
1. Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської Ради (далі - управління) є виконавчим органом Хмельницької міської Ради, підзвітний і підконтрольний міській Раді, підпорядкований виконавчому комітету та міському голові. Управління утворюється міською Радою у відповідності з вимогами Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", є самостійним управлінням Хмельницької міської Ради.
У своїй діяльності управління керується Конституцією України, законами України, Указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства праці та соціальної політики України, рішеннями міської Ради, розпорядженнями міського голови, рішеннями виконавчого комітету, іншими нормативно-правовими актами, цим положенням.
Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в банку, печатку з зображенням Державного герба України і своїм найменуванням, штамп і відповідний бланк.
II. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ УПРАВЛІННЯ
2. Основними завданнями управління є:
2.1 забезпечення, у межах своїх повноважень, реалізації державної політики в галузі охорони праці та зайнятості населення міста, загальнообов'язкового державного соціального страхування, пенсійного забезпечення та соціального захисту населення;
2.2 удосконалення форм і засад соціального партнерства, організація співробітництва органів місцевого самоврядування з профспілками та організаціями роботодавців;
2.3 здійснення нагляду за призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управлінням Пенсійного фонду;
призначення та виплата державних соціальних допомог, встановлених законодавством;
участь у здійсненні комплексних програм поліпшення обслуговування інвалідів, одиноких непрацездатних громадян, а також громадян похилого віку та сприяння всебічному розвитку соціального обслуговування за місцем їх проживання;
забезпечення працевлаштування інвалідів, сприяння здобуттю ними освіти і кваліфікації на рівні, що відповідає їхнім здібностям і можливостям;
призначення та надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також раз на рік субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива відповідно до вимог чинного законодавства;
забезпечення соціального захисту найбільш незахищених верств населення шляхом надання субсидій, соціальних допомог, компенсацій;
здійснення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, передбачених для надання населенню субсидій, соціальних допомог, компенсацій, відшкодування пільг;
при наявності фінансування, здійснювати розрахунки з організаціями, що надають житлово-комунальні послуги, реалізують газ, тверде та рідке пічне побутове паливо за нараховані населенню субсидії, проводити в межах кошторисних призначень розрахунки з підприємствами, що надають послуги особам, які мають право на пільги.
ІII. ПОВНОВАЖЕННЯ УПРАВЛІННЯ
3. Управління відповідно до покладених на нього завдань:
3.1 формує за участю профспілок, подає на затвердження та контролює цільові місцеві програми поліпшення стану безпеки, умов праці та виробничого середовища, а також заходи з охорони праці у складі програм соціально-економічного і культурного розвитку міста;
3.2 бере участь у розслідуванні групових, а також смертельних нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, організовує розслідування, облік та аналіз нещасних випадків невиробничого характеру;
3.3 бере участь у розробленні та забезпечує разом з іншими структурними підрозділами міськвиконкому, об'єднаннями громадян здійснення заходів міської програми з питань охорони праці, впровадження міської системи запобігання травматизму невиробничого характеру; сприяє впровадженню безпечних виробничих процесів і устаткування;
3.4 контролює правильність застосування Списків на пільгове пенсійне забезпечення та якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах і в організаціях;
3.5 надає органам, що призначають та виплачують пенсії висновок щодо підтвердження (скасування) права працівників на пенсію на пільгових умовах;
3.6 здійснює контроль за додержанням законодавства про відпустки;
3.7 аналізує стан використання трудових ресурсів, готує та подає на затвердження радою програму зайнятості та заходи щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття, організовує їх виконання;
3.8 забезпечує реалізацію заходів, спрямованих на посилення мотивації до праці, удосконалення її організації, оплати та нормування;
3.9 приймає участь у веденні та укладенні територіальних тарифних угод, вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) щодо підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, реєстрації колективних договорів і угод, здійснює контроль за їх виконанням;
3.10 аналізує стан роботи щодо укладання колективних договорів на підприємствах, в установах, організаціях, надає сторонам переговорного процесу організаційно-методичну допомогу, забезпечує, в межах своїх повноважень, дотримання законодавства з питань вирішення трудових спорів (конфліктів) щодо підприємств, установ та організацій усіх форм власності, проводить повідомну реєстрацію колективних договорів, змін і доповнень до них, здійснює контроль за їх виконанням;
3.11 здійснює контроль за охороною праці, забезпеченням соціального захисту працівників підприємств, установ та організацій усіх форм власності, у тому числі зайнятих на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці та за якістю проведення атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативно-правовим актам про охорону праці, а також наданням працівникам пільг та компенсацій за роботу в шкідливих умовах праці;
3.12 здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому;
3.13 перевіряє правильність призначення (перерахунку) пенсій, правильність та своєчасність нарахування, виплати та припинення пенсій;
3.14 проводить компенсаційні виплати щомісячної допомоги особам, які здійснюють догляд за самотніми громадянами, які за висновком медичних закладів потребують постійного стороннього догляду;
3.15 призначає та виплачує:
щомісячну грошову допомогу малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікувальної комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним;
компенсаційну виплату на догляд за інвалідом І групи або престарілою особою, яка досягла 80-річного віку;
компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги.
3.16 призначає і виплачує державні соціальні допомоги відповідно до Законів України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям”, “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам”, “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам”; формує банк даних одержувачів державних соціальних допомог, здійснює перерахунки раніше призначених допомог в зв'язку із змінами в чинному законодавстві України;
3.17 проводить інвентаризацію особових справ та особових рахунків осіб, які отримують державні соціальні допомоги та субсидії;
3.18 забезпечує діяльність комісії по розгляду питань соціального захисту малозабезпечених жителів міста;
3.19 забезпечує здійснення державними соціальними інспекторами контролю за правильністю надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, в тому числі одноразової допомоги при народженні дитини; організовує роботу комісії з питань контролю за цільовим використанням одноразової допомоги при народженні дитини;
3.20 вирішує питання про фінансування ритуальних послуг для учасників бойових дій, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, надання допомоги на поховання самотніх громадян, а також інших категорій малозабезпечених громадян;
3.21 проводить відшкодування коштів за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам по пільговому перевезенню населення;
3.22 проводить відшкодування коштів ветеранам органів внутрішніх справ за безкоштовний проїзд один раз на рік до санаторію чи будинку відпочинку;
3.23 приймає участь у комісії по розгляду питань проведення безкоштовного капітального ремонту житла для окремої категорії громадян та комісії по прийому відремонтованого житла і проводить відшкодування коштів організаціям за проведені ремонтні роботи;
3.24 веде Єдиний державний реєстр осіб, які мають право на пільги;
3.25 вирішує відповідно до чинного законодавства питання про надання пільг, субсидій та державних соціальних допомог;
3.26 здійснює контроль за наданням населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;
3.27 аналізує стан реалізації комплексних програм, здійснення заходів соціальної підтримки малозабезпечених верств населення, надання пільг соціально незахищеним громадянам та подає пропозиції виконкому;
3.28 забезпечує цільове використання бюджетних асигнувань, передбачених на соціальний захист населення;
3.29 забезпечує своєчасне подання бухгалтерських звітів про витрати на заходи щодо соціального захисту населення за рахунок коштів Фонду України соціального захисту інвалідів, Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування, Державного, обласного, міського бюджетів;
3.30 забезпечує подання звітів про фінансово-господарську діяльність відповідним органам у встановлені терміни;
3.31 забезпечує облік, збереження та своєчасну інвентаризацію товарно-матеріальних цінностей, коштів та основних фондів;
3.32 приймає участь в розподілені коштів, передбачених для заходів щодо соціального захисту населення, а також для фінансування підвідомчих установ, громадських організацій;
3.33 готує пропозиції виконкому щодо надання за рахунок міського бюджету коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством соціальних гарантій соціального захисту населення;
3.34 виявляє малозабезпечених громадян похилого віку і одиноких непрацездатних громадян, які мають потребу в соціальній допомозі різного виду;
3.35 сприяє роботі міського комплексу соціальної реабілітації і побутового обслуговування пенсіонерів та інвалідів, відділення денного перебування та соціальної допомоги їм вдома, пунктів харчування малозабезпечених громадян, в тому числі з наданням послуг на платній основі, контролює якість та своєчасність надання послуг щодо соціального захисту;
3.36 сприяє роботі в соціальній реабілітації і побутовому обслуговуванні одиноких пенсіонерів, які перебувають на обліку у міському комплексі та координує відповідну діяльність інших підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності щодо соціального захисту населення;
3.37 забезпечує, в разі потреби, влаштування до будинків-інтернатів (пансіонатів) громадян похилого віку та інвалідів;
3.38 сприяє благодійним, релігійним організаціям, окремим громадянам і об'єднанням у наданні соціальної допомоги інвалідам, ветеранам війни та праці, громадянам похилого віку;
3.39 сприяє підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації працівників соціальної сфери;
3.40 підтримує функціонування апаратно-програмних засобів управління у складі єдиної інформаційної мережі системи Міністерства праці та соціальної політики України, а також єдиний комп'ютерно-інформаційний і телекомунікаційний простір;
3.41 вирішує питання про надання допомоги інвалідам, ветеранам війни та праці;
3.42 вносить пропозиції виконкому щодо вирішення питань призначення помічника для громадянина, який потребує стороннього догляду;
3.43 здійснює компенсаційні виплати інвалідам на бензин, технічне обслуговування та ремонт автомобіля, транспортне обслуговування інвалідів, а також вартості санаторно-курортного лікування;
3.44 забезпечує виконання рішень комісії у справах альтернативної (невійськової) служби та діяльність комісії по розгляду питань, пов'язаних з наданням статусу учасника війни;
3.45 видає посвідчення «Інвалід війни», «Учасник війни», «Член сім'ї загиблого», «Ветеран праці»;
3.46 веде облік і забезпечує засобами пересування та реабілітації людей з обмеженими опорно-руховими функціями та оформляє документи на отримання автотранспорту;
3.47 веде облік і забезпечує санаторно-курортними путівками на лікування ветеранів та інвалідів війни, інвалідів загального захворювання, ветеранів праці, пенсіонерів;
3.48 забезпечує здійснення обстежень матеріально-побутових умов інвалідів, ветеранів війни та праці, громадян, реабілітованих як жертви політичних репресій, сімей, які втратили годувальника, багатодітних сімей, громадян похилого віку, які потребують обслуговування вдома, влаштування в будинки-інтернати інвалідів і громадян похилого віку, які мають потребу в цьому, дітей, що залишились без піклування батьків та організовує роботу по направленню інвалідів дитинства на здачу іспитів в навчальні заклади та навчання до Всеукраїнського центру професійної реабілітації інвалідів;
3.49 проводить відшкодування коштів особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за безкоштовний проїзд один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним або повітряним, або залізничним, або водним транспортом з правом першочергового придбання квитків;
3.50 вирішує питання про надання компенсацій і пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильській катастрофи;
3.51 надає одноразову матеріальну допомогу громадянам, які постраждали від стихійного лиха;
3.52 здійснює контроль за термінами надходження і виконання документів, розглядає звернення громадян, підприємств, установ, організацій з питань, що належать до компетенції управління;
3.53 видає довідки громадянам про неперебування їх на обліку;
3.54 організовує ведення діловодства та архівної справи;
3.55 здійснює контроль за дотриманням Правил внутрішнього трудового розпорядку;
3.56 роз'яснює громадянам положення нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції управління;
3.57 здійснює підготовку, укладення всіх видів договорів з метою реалізації в повному обсязі повноважень;
3.58 здійснює заходи претензійно-позовного характеру до порушників умов надання державних соціальних допомог, субсидій, компенсацій тощо;
3.59 інформує населення з питань, що належать до компетенції управління через засоби масової інформації;
IV. ПРАВА УПРАЛІННЯ
4.Управління має право:
4.1 здійснювати контроль за наданням інвалідам, ветеранам війни та праці, сім'ям загиблих військовослужбовців, сім'ям з дітьми та іншим громадянам пільг, встановлених законодавством;
4.2 подавати органам державного нагляду з питань охорони праці пропозиції щодо притягнення до відповідальності працівників підприємств, установ, організацій, які не дотримуються вимог нормативно-правових актів з охорони праці;
4.3 здійснювати контроль за дотриманням підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності встановленого порядку оформлення документів (у тому числі їх достовірності) для призначення державних пенсій, державних соціальних допомог, субсидій, компенсацій;
4.4 одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів виконкому, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
4.5 подавати виконавчому комітету та Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації пропозиції з питань, що належать до компетенції управління;
4.6 взаємодіяти з іншими структурними підрозділами виконавчого комітету, а також з підприємствами, установами та організаціями, громадянами та їх об'єднаннями з метою виконання покладених на управління завдань.
V. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ УПРАЛІННЯ
1. Управління очолює начальник, якого призначає на посаду та звільняє з посади міський голова у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про служби в органах місцевого самоврядування».
2. Начальник управління має заступників, які за його поданням призначає на посаду і звільняє з посади міський голова у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про служби в органах місцевого самоврядування».
3. До складу управління входять такі структурні підрозділи:
відділ експертизи умов праці та охорони праці;
відділ трудових відносин та зайнятості населення;
відділ державних соціальних інспекторів;
відділ персоніфікованого обліку;
відділ бухгалтерського обліку та звітності;
відділ пільг;
відділ грошових виплат та компенсацій;
відділ з питань звернень громадян та господарчо-обслуговуючої роботи;
відділ програмного забезпечення та автоматизованої обробки інформації;
відділ з питань взаємодії з соціальними фондами, громадськими організаціями, засобами масової інформації та проведення загальноміських заходів;
- відділ з питань обслуговування ветеранів, інвалідів війни та праці;
- відділ з нагляду за правильністю призначення та виплати пенсії;
- відділ з питань постраждалих внаслідок ЧАЕС.
4. З метою колегіального вирішення питань, що належать до компетенції управління, в управлінні може утворюватись колегія у складі начальника управління (голова комісії) та заступників начальника управління за посадою, а також інших осіб.
5. Начальник управління:
здійснює керівництво управлінням, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань;
визначає ступінь відповідальності заступників начальника управління та керівників структурних підрозділів управління;
подає на затвердження міському голові кошторис доходів і видатків та штатний розпис управління;
затверджує посадові інструкції працівників управління;
розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису витрат на утримання управління;
видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання.
6. Управління утримується за рахунок коштів міського бюджету. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників та асигнувань на утримання управління затверджує міський голова.
7. Ліквідація і реорганізація управління проводиться міською Радою відповідно до чинного законодавства.
8. Положення набирає чинності з моменту внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення відділу субсидій Хмельницької міської Ради як юридичної особи.