Україна

Хмельницька міська Рада

Рішення двадцять дев'ятої сесії

№ 1 від 03.02.2006 р.

Про затвердження Програми соціально-економічного і культурного розвитку міста Хмельницького на 2006 рік

 

         

           Розглянувши пропозицію виконавчого комітету, керуючись ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська Рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму соціально-економічного і культурного розвитку міста Хмельницького на 2006 рік (додається).

2. Міськвиконкому, управлінням, відділам, підприємствам, організаціям та установам забезпечити в 2006 році виконання показників Програми соціально-економічного і культурного розвитку міста.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови В. Осадчого, заступників міського голови З. Дзюбу, В. Засаднюка, Ю. Лінкевича, В. Ружицького та постійні комісії.

 

Міський голова                                                                                                                          М.Приступа

 

Додаток
до рішення сесії
№1 від 03.02.2006 р.

 

Програма соціально-економічного і культурного розвитку м. Хмельницького на 2006 рік

ЗМІСТ

 

  Вступ Стр.
1. Аналіз економічного і соціального розвитку м. Хмельницького за 2005 рік 3
  1.1. Динаміка розвитку економіки, стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу 3
2. Цілі і пріоритети економічного і соціального розвитку м. Хмельницького у 2006 році
Основні завдання та дії органів виконавчої влади міста на 2006 рік
7
3. Фінансові результати 8
  3.1.  Джерела формування 8
  3.2.  Фінансовий стан суб’єктів господарювання 8
4. Ринкові перетворення 9
  4.1.   Реформування відносин власності 9
  4.2.   Регуляторна політика та розвиток підприємництва 9
5. Механізми регулювання 10
  5.1.  Управління об’єктами комунальної власності 10
  5.2.   Інвестиційна діяльність 10
  5.3.   Закупівля продукції (товарів, робіт і послуг) 10
6. Розвиток реального сектору економіки 11
  6.1.    Енергозабезпечення та енергозбереження 11
  6.2.    Промисловість 11
  6.3.    Транспорт і зв’язок 12
  6.4.    Науково-технічна сфера 12
   6.5.  Виробництво споживчих товарів та послуг 13
7. Зовнішньоекономічна діяльність 13
8.  Соціальна сфера 13
  8.1.  Демографічна ситуація 13
  8.2.   Зайнятість населення та ринок праці 13
  8.3. Заробітна плата 14
  8.4.   Соціальне забезпечення 14
  8.5. Житлова політика 15
9. Гуманітарна сфера 16
  9.1. Охорона здоров’я 16
  9.2. Освіта 16
  9.3. Культура 16
  9.4. Фізична культура і спорт 17
     9.5. Молодіжна політика, організація роботи щодо жінок та сімей 17
10.  Природокористування та безпека життєдіяльності людини 18
  10.1. Охорона навколишнього природного середовища 18
  10.2. Охорона праці 18
  Додатки:  
1. Основні показники на 2006 рік  
2. Заходи щодо забезпечення виконання завдань у 2006 році  
3. Перелік житлових будинків, які планується ввести у 2006 році  

 

Законодавчим підґрунтям для розроблення програми є Закони України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”.
Програму розроблено з урахуванням положень наступних документів:

Проект Програми підготовлено управлінням економіки та промисловості з урахуванням пропозицій підприємств, організацій усіх форм власності, управлінь та відділів міськвиконкому.


1. Аналіз економічного і соціального розвитку м. Хмельницького за 2005 рік
1.1.
Динаміка розвитку економіки, стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу

Економічне піднесення в місті Хмельницькому розпочалося з 2000 року.

Динаміка макроекономічних індикаторів за 2000-2005 роки (%)

Показник

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Приріст продукції промисловості, %

110,3

114,2

104,6

109

121

118,1

Темпи приросту інвестицій в основний капітал, %

122,4

129,2

134

127,9

121,5

116,4

Експорт товарів та послуг, млн.дол.США

44,8

41,8

49,4

56,3

73,4

85,5

Імпорт товарів та послуг млн.дол.США

26,3

39,2

57,1

83,7

91,4

162,7

Надходження загального фонду міського бюджету (з дотаціями без субвенцій) тис.грн.

59823,8

61220,1

79449

103014,9

118591,3

150069,9


Протягом наступних років відбулося закріплення тенденції до стабільного зростання: фактичний приріст промислового виробництва склав 18,1%, Програмою передбачалось отримати приріст 8,2 %.
Обсяг реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) у відпускних цінах  за 2005 рік становив 1569,4 млн. грн., це 33 % до загального обсягу області, на 1 особу по місту цей показник склав 6150,7 грн.
Із 78 промислових підприємств, що працювали в місті, 45 наростили обсяги промислового виробництва в порівняні з попереднім роком.

Структура промислового виробництва м. Хмельницького

Перше місце за питомою вагою в загальній кількості займають підприємства хімічної та нафтохімічної  галузі  - 26,6%. Серед підприємств цієї галузі протягом 2005 року наростили обсяги промислового виробництва: ТОВ “ХЕКРО ПЕТ ЛТД” (156,2%).
Друге місце за питомою вагою в загальних обсягах займають підприємства харчової та переробної промисловості – 23,8%. Серед підприємств цієї галузі, які стабільно працюють та нарощують обсяги виробництва: ВАТ “Комбінат хлібопродуктів” (108%), ВАТ “Хмельницький обласний пивзавод” (125,1%), ЗАТ “Хмельницька маслосирбаза” (106,7%), ЗАТ “Хмельницька макаронна фабрика” (113,3%).
Третє місце (23,3%) за питомою вагою  в структурі промислового виробництва міста займає машинобудівна промисловість. Серед підприємств цієї галузі наростили обсяги промислового виробництва: державне підприємство “Новатор” (122,3%), ВАТ “Темп” (119,2%), ВАТ “АК Адвіс” (108,6%), ЗАТ “Тесмо-М” (197,6%), ТОВ “Проскурів-термо” (169%), ТОВ “Нейл” (105,6%).
З початку поточного року діяльність міської Ради та виконавчого комітету була спрямована на підвищення стандартів життя населення, вжиття заходів щодо створення умов стійкого економічного зростання. Ці дії дозволили отримати позитивні результати:

1. доходи міського бюджету за звітний рік на 26,5% перевищили відповідний показник минулого року, поліпшився фінансовий стан підприємств, прибутково працювало 68% загальної кількості підприємств;
2. загальний обсяг прямих іноземних інвестицій, залучених в економіку міста, станом на 1.01.2006 р. становить близько 44,9 млн. дол. США, або 177,9 дол. США на одну особу. Приріст прямих іноземних інвестицій становить 3,7 млн. дол. США ( 8,8% до обсягів на початок року).
3. в усіх сферах економічної діяльності було створено 9188 робочих місць

За рахунок всіх джерел фінансування введено в експлуатацію 118,2 тис. кв.м загальної площі житла, це майже в 2 рази більше порівняно з 2004 роком. Побудовано 92 індивідуальних житлових будинків загальною площею 23,7 тис. кв. м, що на рівні попереднього року.
Введено в експлуатацію шляхопровід з вул. Грушевського до вул.Толстого.
Продовжується будівництво першої черги малосімейного гуртожитку на 150 квартир по вул.П.Мирного.
З початку року міським електротранспортом перевезено 59,6 млн. пасажирів, що на 10 % більше ніж за попередній рік.
З державного бюджету отримано 1234,9 тис. грн., з яких профінансовано будівництво ряду об'єктів першочергового соціального значення.
В 2005р. з бюджету розвитку міста виділено 6646,8 тис. грн. на капітальне будівництво. Серед об’єктів, які  будувались за кошти міського бюджету шляхопровід -  на суму 1447,6 тис. грн.
Житлово-комунальним господарством міста забезпечено належне утримання і функціонування всіх служб життєзабезпечення міста. Підтримувався належний санітарний стан міста, проводились роботи по озелененню та освітленню. Надано послуг та виконано робіт  на суму 10,8 млн. грн.
По результатах фінансово-господарської діяльності у 2005р. більшість підприємств комунальної власності міста отримала прибутки, але поряд з ними є збиткові - це міське комунальне підприємство “Хмельницькводоканал”, комунальні підприємства “Спецкомунтранс”, “Міськсвітло”, “Будконтроль”, аварійно-технічне підприємство, підприємство проектно-розвідувальних робіт по землекористуванню,  інспекція по контролю за благоустроєм та  санітарним станом міста.
Залишкова вартість майна територіальної громади міста складає близько 1 млрд. грн. Житловий фонд нараховує 928 житлових будинків загальною площею 2036,7 тис.кв.м.
За 2005рік в економіку міста залучено 44,9 млн. дол. США прямих іноземних інвестицій. Найбільшими інвесторами міста є Ліхтенштейн, Віргінські Британські острови, Кіпр. Зокрема, на розвиток хімічної і нафтохімічної промисловості, харчової промисловості, в виробництво машин, електричного та транспортного устаткування, в металургію та оброблення металу, в оптову і роздрібну торгівлю.
Станом на 1.01.2006р. експорт продукції підприємствами міста збільшився порівняно з відповідним періодом минулого року на 20,5 %, імпорт в 2 рази і становлять відповідно – 76,2 млн. дол. США і 163,9 млн. дол. США, зовнішньоторговельний баланс має від’ємне сальдо у 87,7 млн. дол. США.
За 10 місяців 2005р. продукція підприємств міста експортувалась у 43 країни світу, в країни СНД 68,8%. В експортних поставках зросла частка продукції поглибленої переробки.
Процес економічного оздоровлення позитивно впливає на розв'язання ряду соціальних проблем та підвищення рівня життя населення міста.
За грудень 2005р. середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих у всіх сферах економіки досягла 977,80 грн., збільшилась порівняно з початком року на  43,6 %.
За 2005р. працевлаштовано  4,5 тис. чол., що на 85% більше, ніж у 2004р. та на 72  чоловіки більше передбаченого Програмою - 2005. Виконано завдання Програми - 2005 щодо створення нових робочих місць за рахунок надання допомоги безробітним на організацію підприємницької діяльності. З метою підтримки малого бізнесу та  для організації підприємницької діяльності протягом 2005р. 219-ти безробітним (Програмою передбачалось -215) з Фонду  загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття  виплачено одноразову допомогу по безробіттю на суму 795,8 тис. грн. На додаткові робочі місця створені за рахунок надання дотації роботодавцям, працевлаштовано 140 безробітних, при плані – 140 та надано дотацій на створення робочих місць на суму 443 тис. грн.
Проходили професійне навчання та перенавчання 860 чол., після навчання працевлаштовано 593 чоловіки. На виплату матеріальної допомоги в період профнавчання витрачено 211 тис. грн. з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
В системі охорони здоров'я : загальна кількість дільниць сімейних лікарів складає 34, збільшено потужність стаціонарів денного перебування в поліклініках до 238 ліжок, за рік в них проліковано  більше 16 тисяч хворих. Потужність лікарняних закладів міста не змінилась і складає 1515 ліжок, в них проліковано більше 48 тис. хворих, рівень госпіталізації підвищився на 600 осіб.
На утримання закладів охорони здоров’я використано більше 47 млн.грн., на 1 мешканця – 186,72 грн., в 2004р. – 156 грн.
Управлінням освіти була проведена робота щодо збільшення кількості місць в дитячих закладах.  Шляхом реорганізації мережі навчальних закладів та проведення їх реконструкції було додатково відкрито 10 груп на 250 місць. Відновлено роботу 36 груп продовженого дня для учнів 1-4 класів, на базі школи №15 створено 2 класи інтегрованого навчання для дітей з порушенням зору.
Зростання ділової активності та вжиті органами виконавчої влади заходи щодо підвищення бюджетної дисципліни сприяли збільшенню надходжень до бюджетів. В 2005р. надходження доходів загального фонду міського бюджету склали 150,1 млн. грн., що становить 126,5 % до попереднього року.
Проводиться  своєчасно виплата пенсій.
Загальна заборгованість із виплати заробітної плати зменшилась проти 01.01.2005р. на 1840 тис. грн. і складає на 1.01.2006р. – 1919,5 тис. грн.
Слід відмітити, що станом на 1.01.2006р. заборгованість була на 40 підприємствах міста. В той же час 10 підприємств повністю ліквідували заборгованість із виплати заробітної плати на загальну суму 413 тис. грн.
Поряд з позитивними результатами в роботі промислових підприємств  міста є ряд суттєвих недоліків.
Зокрема, значно знизили обсяги виробництва такі підприємства як: ВАТ “Укрелектроапарат” на 6,7%, ЗАТ “Хмельницька кондитерська фабрика “Кондфіл” на 3,5%,  ВАТ “Втормет” на 27,3%,  ДП “Тін Імпекс” – на 49,1%,   ТОВ “Ена ЛТД”на 18,7%, ПМП “Авіст” – на 16,4%.
На протязі поточного року не працювали підприємства: ВАТ “Шкіргалантерея”, дочірні підприємства  ВАТ “Термопластавтомат”  “Термопластінструмент” та   “Техоснастка”.
На 80 підприємствах міста розмір середньомісячної заробітної плати  нижчий за встановлену державою мінімальну середню заробітну плату (332 грн.) і складає приблизно 270 гривень. 2. Цілі і пріоритети економічного і соціального розвитку м. Хмельницького у 2006 роціОсновна мета розвитку міста в 2006 роціПідвищення рівня життя населення шляхом реалізації стратегічного курсу на досягнення містом соціальної і економічної самодостатності.
Основні  завдання з досягнення мети Сприяння погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах усіх форм власності;
Сприяння подальшому підвищенню рівня заробітної плати та не допущення нарахування її у розмірах нижчих за законодавчо встановлені мінімальні гарантії;
Ефективна підтримка малого і середнього бізнесу. Впровадження сучасних енергозберігаючих технологій та обладнання;
Налагодження серійного випуску сучасних телевізорів на державному підприємстві “Новатор”. Ввести в експлуатацію не менше 112 тис.кв.м. житла.