Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозиції про затвердження комплексної програми профілактики, попередження адміністративних правопорушень та покращення забезпечення громадського правопорядку для жителів міста Хмельницького на 2016 - 2020 роки

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування», з метою забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидії злочинності та надання послуг з допомоги особам, виконавчий комітет міської ради

В И Р І Ш И В:

1. Внести на розгляд сесії міської ради пропозицію про затвердження комплексної програми профілактики, попередження адміністративних правопорушень та покращення забезпечення громадського правопорядку для жителів міста Хмельницького» на 2016 - 2020 роки.

2. Контроль за виконанням рішення покласти на відділ з питань оборонно-мобілізаційної і режимно-секретної роботи та взаємодії з правоохоронними органами.

Міський голова О. Симчишин

Додаток

до рішення виконавчого комітету

Від «__» ____________2016р. №____

«Комплексна програма профілактики, попередження адміністративних правопорушень та покращення забезпечення громадського правопорядку для жителів міста Хмельницького» на 2016-2020 роки

Загальні положення

Дана програма визначає основні пріоритетні напрямки діяльності Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому Департаменту патрульної поліції для забезпечення громадського порядку та передбачає здійснення комплексу заходів, що підвищить рівень безпеки мешканців міста Хмельницького.

Реформування правоохоронних органів давно на часі, спроби косметичних реформ не принесли позитивного результату. Враховуючи прорахунки попередніх «реформаторських» ініціатив, діюча влада анонсувала кардинальні зміни, у рамках яких розпочала створення нової патрульної поліції в Україні. Триває процес реформування правоохоронних органів, ліквідовані патрульно-постова служба та державна автомобільна інспекція, підрозділи, що попереджали правопорушення. У суспільстві попередження злочинів є найбільш ефективним засобом боротьби зі злочинністю, оскільки кримінальне покарання, як регулятор людської поведінки, принципово обмежене.

На фоні росту напруженості останнім часом спостерігаються такі негативні фактори як:

- збільшення рівня злочинності у зв’язку з погіршенням соціально-економічного стану;

- незадовільний стан технічних засобів контролю дорожнього руху;

- відсутність відеореєстраторів в патрульних автомобілях, що призводить до регулярного оскарження постанов в суді;

- відсутність можливості оперативного реагування в умовах бездоріжжя паркових територій та приватної забудови;

- відсутність повного та ефективного використання системного і комплексного підходів при розробці заходів, спрямованих на забезпечення безпеки громадян та їх майна.

Для більш ефективного задоволення потреб населення, виконання покладених на поліцію завдань та здійснення повноважень, зазначених в Законі України «Про Національну поліцію», у сферах: забезпечення публічної безпеки і порядку; охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; протидії злочинності; надання в межах, визначених законом, допомоги особам, які з особистих причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги, прямо залежить від взаємодії поліції з населенням, територіальними громадами та громадськими об’єднаннями, що здійснюється на засадах партнерства, та залежить від матеріально-технічного забезпечення поліції.

Так з 26 грудня 2015 року розпочала роботу патрульна поліція у місті Хмельницькому. За час своєї роботи патрульними було винесено постанов та протоколів на суму 4 083 444 грн, з яких уже стягнуто 3 295 870 грн. Процес створення засвідчив, що реформування правоохоронних органів відбувається активно і потребує всебічної підтримки.

Мета Програми

Метою програми є підвищення рівня безпеки громадян, збільшення кількості маршрутів патрулювання, попередження правопорушень, формування позитивного іміджу нової патрульної поліції.

Завдання Програми

Програма спрямована на:

- підвищення рівня довіри населення до правоохоронних органів, взаємодія з населенням на засадах партнерства;

- підвищення рівня ефективності оперативного реагування органами поліції на заяви та повідомлення громадян про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також поліпшення оперативної обстановки в м. Хмельницькому;

- здійснення превентивної та профілактичної діяльності, спрямованої на запобігання вчинення правопорушень;

- недопущення вчинення терористичних актів, диверсій, проявів сепаратизму, недопущення потрапляння на територію міста зброї, вибухових речовин та боєприпасів;

- своєчасна і достовірна інформаційна підтримка служб охорони правопорядку всіх рівнів;

- посилення профілактичного впливу на осіб, від яких можна очікувати скоєння кримінальних правопорушень, у тому числі тяжких та особливо тяжких, підвищення якості оперативно-розшукової роботи;

- забезпечення публічної безпеки і порядку в м. Хмельницькому, вилучення з незаконного обігу зброї, вибухових пристроїв, наркотичних речовин, попередження скоєння правопорушень дітьми;

- виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживання заходів для їх усунення;

- вживання заходів з метою виявлення та припинення кримінальних та адміністративних правопорушень;

- вживання заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров’ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінальних чи адміністративних правопорушень;

- вживання заходів для визначення осіб, які не здатні через стан здоров’я, вік або інші обставини повідомити інформацію про себе;

- покращення стану профілактичної роботи з переселенцями з інших регіонів України.

Очікувані результати

Виконання Програми дозволить: поліпшити діяльність органів поліції щодо забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, підтримання публічної безпеки і порядку; спрямувати зусилля органів поліції на протидію найбільш небезпечним посяганням на особу, її власність і громадську безпеку та порядок.

У результаті виконання Програми очікується:

- підвищення рівня суспільної довіри та підтримки громадян до органів поліції;

- зниження рівня злочинності в місті, ослаблення суспільної напруги, викликаної її впливом;

- попередження терористичних актів, диверсій, проявів сепаратизму, недопущення потрапляння на територію міста зброї, вибухових речовин та боєприпасів;

- оперативне та ефективне реагування на заяви і повідомлення громадян про вчинені кримінальні та адміністративні правопорушення;

- виявлення та усунення причин та умов, що сприяють вчиненню правопорушень;

- поліпшення захисту органами поліції прав, свобод і власності громадян, створення безпечних умов життя для мешканців міста;

- мінімізація злочинного впливу на молодь та підлітків, усунення причин і умов, що сприяють втягненню їх в протиправну діяльність;

- підтримання громадської безпеки та порядку на максимально високому рівні;

- покращення проведення превентивних заходів, щодо протидії наркоманії, алкоголізму та насильству в сім’ї.

Організаційне та фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюватиметься відповідно до законодавства за рахунок коштів міського бюджету, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Заходи щодо виконання Програми

Для досягнення запланованої мети Програмою передбачено заходи, які затверджені додатком 3 до Програми.

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

- Координацію дій між виконавцями Програми здійснює Відділ з питань оборонно-мобілізаційної і режимно-секретної роботи та взаємодії з правоохоронними органами.

- Виконання заходів Програми здійснюється по кожному етапу щорічно та за весь період дії Програми.

- Поточне керівництво та контроль виконання Програми здійснює Відділ з питань оборонно-мобілізаційної і режимно-секретної роботи та взаємодії з правоохоронними органами.

- Відділ з питань оборонно-мобілізаційної і режимно-секретної роботи та взаємодії з правоохоронними органами:

- Щокварталу до 15 числа місяця наступного за звітним подає управлінню економіки інформацію про стан виконання Програми згідно з додатком 3.

- Щороку звітує про хід виконання Програми за звітний період на засіданні Хмельницької міської ради.

- Висвітлює основні результати реалізації Програми у засобах масової інформації (на офіційному сайті Хмельницької міської ради).

-  Після закінчення встановленого терміну виконання Програми складає підсумковий звіт про результати її виконання та подає його на розгляд Хмельницької міської ради та її виконавчого комітету не пізніше ніж у двомісячний термін після закінчення встановленого терміну її виконання.

Начальник УПП у м. Хмельницькому ДПП лейтенант поліції О.О. Костенко

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Комплексної програми профілактики, попередження адміністративних правопорушень та покращення забезпечення громадського правопорядку для жителів міста Хмельницького на 2016-2020 роки

Начальник УПП у м. Хмельницькому ДПП лейтенант поліції О.О. Костенко

Додаток 2

до Програми

Фінансування

Комплексної програми профілактики, попередження адміністративних правопорушень та покращення забезпечення громадського правопорядку для жителів міста Хмельницького на 2016-2020 роки

Начальник УПП у м. Хмельницькому ДПП лейтенант поліції О.О. Костенко

Додаток 3

до Програми

Заходи

щодо виконання комплексної програми профілактики, попередження адміністративних правопорушень та покращення забезпечення громадського правопорядку для жителів міста Хмельницького на 2016-2020 роки

№ з/п	Перелік заходів Програми	Термін виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовний обсяг фінансування
Роки
2016	2017	2018	2019		2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
1.	Формування позитивного іміджу нової патрульної поліції:
1.1.	Здійснювати об’їзди всіх загальноосвітніх та позашкільних закладів з метою запобігання та профілактики негативних проявів серед дітей, у тому числі пияцтва, наркоманії, дитячій безпритульності.	щоквартально	Управління освіти, управління молоді та спорту, служба у справах дітей,Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП	Фінансування не потребує
1.2.	З метою інформування громадськості про діяльність патрульної поліції один раз на рік готувати та опубліковувати на офіційних веб-порталах органів поліції звіт про діяльність Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП.	2016 - 2020	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП	Фінансування не потребує
1.3.	З метою підвищення авторитету та довіри населення до патрульної поліції постійно інформувати громадськість про стан правопорядку, заходи, які вживаються щодо попередження правопорушень засобами інтернет та місцевих ЗМІ.	щоквартально	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП	Фінансування не потребує
2.	Охорона прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави:
2.1.	Проводити заходи по недопущенню стихійної торгівлі та торгівлі в невстановлених місцях на території міста. При виявленні порушень притягувати винних до відповідальності згідно чинного законодавства.	2016 - 2020	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП Управління торгівлі	Фінансування не потребує
2.2.	Проводити робочі зустрічі з старшими під’їздів багатоповерхових будинків і гуртожитків, головами ОСББ, їх мешканцями з метою вироблення та реалізації заходів, пов’язаних із попередження адміністративних правопорушень, виявлення не благополучних сімей, попередження насильства в сімї.	2016 - 2020	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП служба у справах дітей Управління житлово-комунального господарства	Фінансування не потребує
2.3.	Забезпечення організації спільних засідань із громадськістю щодо забезпечення та покращення громадської та дорожньої безпеки у місті Хмельницькому.	2016 - 2020	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП	Фінансування не потребує
3.	Попередження та протидія злочинності:
3.1.	З метою попередження грабежів та розбійних нападів на громадян, квартирних крадіжок цілодобово в режимі патрулювання проводити комплексні оперативно-профілактичні заходи в місцях де найчастіше скоюються дані види кримінальних та адміністративних правопорушень.	цілодобово	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП	Фінансування не потребує
3.2.	Забезпечити постійний аналіз стану злочинності серед дітей, встановлення причин скоєння підлітками, адміністративних правопорушень, тяжких і повторних кримінальних правопорушень. Вносити подання до місцевих органів влади про усунення причин та умов скоєння злочинів неповнолітніми.	2016 – 2020	Управління освіти, управління молоді та спорту, служба у справах дітей, Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП	Фінансування не потребує
3.3.	Здійснювати цілодобове патрулювання території міста Хмельницького.	2016 - 2020	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП	Фінансування не потребує
4.	Відеофіксація правопорушень :
4.1.	Розглядати питання придбання Управлінню патрульної Поліції автомобільних відео реєстраторів, що приведе до зменшення оскаржень в судах адміністративних правопорушень та безспосередньої їх фіксації та не допущень в майбутньому.	2016 - 2020	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП, міська рада	Міський бюджет	68000	-	15000	-		17000
5.	Перша домедична допомога та індивідуальний захист :
5.1.	Розглядати питання придбання Управлінню патрульної Поліції автомобільних аптечкок, для надання оперативної та якісної домедичної допомоги.	2016 – 2020	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП, міська рада	Міський бюджет	10000	10000	10000	10000		10000
5.2.	В зв’язку з безпосереднім контактом працівників патрульної поліції з різними верствами населення, а саме тими що знаходяться в зоні підвищеного ризику (венеричні захворювання, туберкульоз) просим розглянути питання придбання Управлінню патрульної Поліції засобів індивідуального захисту особового складу.	2016 – 2020	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП, міська рада	Міський бюджет	7000	7000	7000	7000		7000
5.3.	Розглядати питання придбання Управлінню патрульної Поліції засобів безпечного відлову безпритульних тварин, які можуть нести загрозу оточуючим.	2016 – 2020	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП, міська рада	Міський бюджет	-	1500	-	1500		-
6.	Технічне обслуговування патрульних автомобілів:
6.1.	За для повноцінного та безперебійного забезпечення громадського порядку та безпеки дорожнього руху службовими автомобілями у м. Хмельницькому, розглянути питання придбання паливно-мастильних матеріалів, запчастин для позапланового ремонту службового автотранспорту.	2016 – 2020	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП, міська рада	Міський бюджет	115000	150000	150000	150000		150000
7.	Поліпшення матеріально-технічної бази Управління патрульної поліції :
7.1.	Для покращення контролю за громадським порядком та попередження адміністративних правопорушень, а також оперативного реагування на правопорушення під час проведення масових заходів, розглянути можливість придбання сучасного обладнання для збирання, обліку, збереження інформації, що в подальшому істотно зменшить оскарження правопорушень в судах.	2016 - 2020	Управління патрульної поліції у м. Хмельницькому ДПП, міська рада	Міський бюджет	-	100000	57700	59950		59500
ВСЬОГО КОШТІВ:	200000	268500	239700	228450	243500
	1 180 150

Начальник Управління патрульної поліції у м.Хмельницькому ДПП лейтенант поліції О.О. Костенко